United States Environmental Protection Agency

Achtergrond

Stapels die rook uitstoten van het verbranden van afgedankte auto-accu's, foto genomen in Houston in 1972 door Marc St. Gil  [ cs ] , officiële fotograaf van het onlangs opgerichte EPA

Dezelfde schoorstenen in 1975 nadat de fabriek werd gesloten in een streven naar meer milieubescherming

Vanaf het einde van de jaren vijftig en tot in de jaren zestig reageerde het Congres op de toenemende publieke bezorgdheid over de impact die menselijke activiteit op het milieu zou kunnen hebben. ^{[7] [8] [9]} Senator James E. Murray introduceerde een wetsvoorstel, de Resource and Conservation Act (RCA) van 1959, in het 86e congres . De publicatie van Silent Spring uit 1962 door Rachel Carson waarschuwde het publiek voor de schadelijke effecten op het milieu van het willekeurige gebruik van pesticiden . ^[10]

In de jaren daarna werden soortgelijke wetsvoorstellen ingediend en werden hoorzittingen gehouden om de toestand van het milieu en de mogelijke reacties van het Congres te bespreken. In 1968 werd een gezamenlijk Huis-Senaat colloquium bijeengeroepen door de voorzitters van de Senaatscommissie voor Binnenlandse Zaken en Insulaire Zaken, senator Henry M. Jackson , en de Huiscommissie voor Wetenschap en Ruimtevaart, Vertegenwoordiger George P. Miller , om de noodzaak van en middelen om een ​​nationaal milieubeleid uit te voeren. Tijdens het colloquium spraken enkele leden van het Congres hun aanhoudende bezorgdheid uit over de acties van de federale agentschappen die het milieu aantasten. ^[11]

De National Environmental Policy Act van 1969 (NEPA) ^[12] was gebaseerd op de Resources and Conservation Act van 1959 (RCA). ^[13] RCA zou een raad voor milieukwaliteit hebben opgericht in het uitvoerend bureau van de president , een nationaal milieubeleid hebben afgekondigd en de voorbereiding van een jaarlijks milieurapport hebben geëist. ^{[14] [15] [16] [17]}

President Nixon ondertekende NEPA op 1 januari 1970. De wet creëerde de Council on Environmental Quality (CEQ) in het uitvoerend bureau van de president. ^{[7] [18]} NEPA vereist dat een gedetailleerde verklaring van milieueffecten wordt opgesteld voor alle belangrijke federale acties die het milieu aanzienlijk beïnvloeden. De "gedetailleerde verklaring" zou uiteindelijk een milieueffectrapportage (MER) worden genoemd. ^[7]

vestiging

Ruckelshaus beëdigd als eerste EPA-beheerder.

Op 9 juli 1970 stelde Nixon een uitvoerende reorganisatie voor die veel milieuverantwoordelijkheden van de federale overheid consolideerde onder één agentschap, een nieuwe Environmental Protection Agency. ^[19] Dit voorstel omvatte het samenvoegen van programma's voor de bestrijding van verontreiniging van een aantal departementen, zoals de combinatie van pesticidenprogramma's van het Amerikaanse ministerie van landbouw en het Amerikaanse ministerie van Binnenlandse Zaken . ^{[20] : 5} Na het houden van hoorzittingen in die zomer keurden de Kamer en de Senaat het voorstel goed. De EPA werd opgericht 90 dagen voordat het moest werken ^{[20] : 11} en opende officieel zijn deuren op 2 december 1970. De eerste beheerder van het bureau, William Ruckelshaus , legde de ambtseed af op 4 december 1970. ^[9]

EPA's primaire voorganger was de voormalige Environmental Health Divisions van de US Public Health Service (PHS), en de oprichting ervan veroorzaakte een van een reeks reorganisaties van PHS die plaatsvonden in 1966-1973. Van PHS nam EPA de gehele National Air Pollution Control Administration op, evenals het Bureau of Solid Waste Management van de Environmental Control Administration, het Bureau of Water Hygiene en een deel van het Bureau of Radiological Health. Het nam ook de federale waterkwaliteitsadministratie op, die eerder in 1966 van PHS was overgedragen aan het ministerie van Binnenlandse Zaken. Een paar functies van andere instanties werden ook in EPA opgenomen: de voorheen onafhankelijke Federale Stralingsraad werd erin samengevoegd; pesticidenprogramma's werden overgedragen van het ministerie van Binnenlandse Zaken, Food and Drug Administration en Agricultural Research Service ; en sommige functies werden overgedragen van de Council on Environmental Quality and Atomic Energy Commission . ^{[21] [22]}

Bij de oprichting erfde EPA 84 locaties verspreid over 26 staten, waarvan 42 locaties laboratoria waren. De EPA consolideerde deze laboratoria in 22 locaties. ^[23]

jaren 70

In het eerste jaar had de EPA een budget van 1,4 miljard dollar en 5.800 medewerkers. ^{[20] : 5} In het begin was de EPA in de eerste plaats een bureau voor technische bijstand dat doelen en normen vaststelde. Al snel gaven nieuwe wetten en amendementen aangenomen door het Congres het agentschap zijn regelgevende bevoegdheid. ^{[20] : 9} Later die maand werd een grote uitbreiding van de Clean Air Act goedgekeurd. ^[24]

EPA-medewerkers herinneren zich dat er in de begindagen "een enorm gevoel van doelgerichtheid en opwinding" was en de verwachting dat "er een bureau was dat iets zou gaan doen aan een probleem dat duidelijk in de geest was van veel mensen in deze land", wat leidde tot tienduizenden cv's van degenen die graag wilden deelnemen aan de machtige inspanning om het Amerikaanse milieu schoon te maken. ^[25]

Toen EPA voor het eerst operationeel werd, waren leden van de particuliere sector sterk van mening dat de milieubeschermingsbeweging een voorbijgaande rage was. Ruckelshaus verklaarde dat hij druk voelde om een ​​publiek dat diep sceptisch was over de effectiviteit van de overheid te laten zien dat EPA effectief zou kunnen reageren op wijdverbreide zorgen over vervuiling. ^[26]

De brandende Cuyahoga-rivier in 1969 had tot nationale verontwaardiging geleid. In december 1970 begon een federaal grand jury-onderzoek onder leiding van de Amerikaanse procureur Robert W. Jones , naar de watervervuiling die naar verluidt werd veroorzaakt door ongeveer 12 bedrijven in het noordoosten van Ohio. ^[27] Het was het eerste grand jury-onderzoek naar watervervuiling in het gebied. De procureur-generaal van de Verenigde Staten, John N. Mitchell, hield op 18 december 1970 een persconferentie, waarbij hij verwees naar nieuwe rechtszaken tegen verontreinigingsbeheersing, met bijzondere aandacht voor de samenwerking met de nieuwe Environmental Protection Agency, en kondigde aan dat er die ochtend een rechtszaak zou worden aangespannen tegen de Jones and Laughlin Steel Corporation voor het lozen van aanzienlijke hoeveelheden cyanide in de Cuyahoga-rivier bij Cleveland. ^[28] Jones diende de aanklacht wegens misdrijf in bij de District Court, wegens schending van de Rivers and Harbors Act van 1899. ^[29]

Mede op basis van dergelijke proceservaring heeft het Congres de Federal Water Pollution Control Act Amendments van 1972 aangenomen, beter bekend als de Clean Water Act (CWA). ^[30] De CWA heeft een nationaal kader opgesteld voor de aanpak van de waterkwaliteit, met inbegrip van verplichte normen voor verontreinigingsbeheersing, dat door het agentschap in samenwerking met de staten moet worden uitgevoerd. ^{[31] Het} congres wijzigde ook de Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide Act (FIFRA) in 1972, waarbij het EPA verplichtte om de risico's van elk pesticide te meten tegen de mogelijke voordelen ervan. ^{[32] [33]}

Het congres keurde in 1974 de Safe Drinking Water Act goed , die de EPA verplichtte om verplichte federale normen te ontwikkelen voor alle openbare watersystemen , die 90% van de Amerikaanse bevolking dienen. De wet verplichtte EPA om de normen te handhaven met de medewerking van overheidsinstanties. ^{[34] [35]}

In oktober 1976 nam het Congres de Toxic Substances Control Act (TSCA) aan die, net als de FIFRA, betrekking had op de productie, etikettering en het gebruik van commerciële producten in plaats van op vervuiling. ^{[36] [37]} Deze wet gaf de EPA de bevoegdheid om informatie over chemicaliën te verzamelen en producenten te verplichten deze te testen, gaf het de mogelijkheid om de productie en het gebruik van chemicaliën te reguleren (met specifieke vermelding van PCB's ), en verplichtte het agentschap om de Nationale inventarislijst van chemicaliën. ^[37]

Het congres nam in 1976 ook de Resource Conservation and Recovery Act (RCRA) aan, waarmee de Solid Waste Disposal Act van 1965 aanzienlijk werd gewijzigd . ^[38] Het gaf de EPA de opdracht om nationale doelstellingen vast te stellen voor afvalverwijdering, het besparen van energie en natuurlijke hulpbronnen, het verminderen van afval en het zorgen voor een milieuvriendelijk afvalbeheer. Dienovereenkomstig ontwikkelde het bureau voorschriften voor vast en gevaarlijk afval die in samenwerking met staten moesten worden geïmplementeerd. ^[39]

jaren 80

In 1980, na de ontdekking van vele verlaten of slecht beheerde locaties voor gevaarlijk afval, zoals Love Canal , nam het Congres de Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act aan , bijgenaamd "Superfund". De nieuwe wet gaf EPA toestemming om een ​​breder netwerk uit te werpen voor partijen die verantwoordelijk zijn voor locaties die zijn verontreinigd door eerdere verwijdering van gevaarlijk afval en stelde een financieringsmechanisme in voor beoordeling en opruiming. ^[40]

Anne Gorsuch werd in 1981 door president Ronald Reagan benoemd tot EPA-administrateur . ^[41] Gorsuch baseerde haar administratie van EPA op de New Federalism- benadering van het inkrimpen van federale agentschappen door hun functies en diensten te delegeren aan de afzonderlijke staten. ^[42] Ze was van mening dat EPA de zaken overreguleerde en dat het agentschap te groot en niet kosteneffectief was. Tijdens haar 22 maanden als hoofd van het agentschap heeft ze het budget van de EPA met 22% verlaagd, het aantal zaken tegen vervuilers verminderd, de regels van de Clean Air Act versoepeld en het sproeien van pesticiden voor beperkt gebruik vergemakkelijkt. Ze verminderde het totale aantal uitzendkrachten en nam personeel aan van de industrieën die ze moesten reguleren. ^[43] Milieuactivisten beweerden dat haar beleid was bedoeld om vervuilers tevreden te stellen, en beschuldigden haar ervan te proberen het bureau te ontmantelen. ^[44]

Na haar wanbeheer van het Superfund- programma werd assistent-administrateur Rita Lavelle in februari 1983 door Reagan ontslagen. ^[45] Lavelle werd later veroordeeld voor meineed. ^[46] Gorsuch had steeds meer confrontaties met het Congres over Superfund en andere programma's, waaronder haar weigering om gedagvaarde documenten in te dienen. Gorsuch (die onlangs was hertrouwd en Anne Gorsuch Burford werd) nam in maart 1983 ontslag, gevolgd door ontslag van haar plaatsvervangend administrateur en de meeste van haar assistent-administrateurs. ^{[45] [47] [48]} ( Zie Fiscaal wanbeheer, 1983. ) Reagan benoemde toen William Ruckelshaus als EPA-beheerder voor een tweede termijn. Lee M. Thomas volgde Ruckelshaus op als administrateur in 1985. ^[41]

In april 1986, toen de ramp in Tsjernobyl in Oekraïne plaatsvond , kreeg de EPA de opdracht om eventuele gevolgen voor de Verenigde Staten in kaart te brengen en het publiek op de hoogte te houden. Beheerder Lee Thomas stelde een team van verschillende instanties samen, waaronder personeel van de Nuclear Regulatory Commission , de National Oceanic and Atmospheric Administration en het Department of Energy om de situatie in de gaten te houden. Ze hielden tien dagen lang persconferenties. ^{[49] : 9} Datzelfde jaar nam het Congres de Emergency Planning and Community Right-to-Know Act aan , die de EPA toestemming gaf om gegevens over giftige chemicaliën te verzamelen en deze informatie met het publiek te delen. ^[37]

EPA onderzocht ook de implicaties van de aantasting van de ozonlaag in de stratosfeer. Onder administrateur Thomas, heeft EPA samengewerkt met verschillende internationale organisaties om een risicobeoordeling van ozon in de stratosfeer uit te voeren , wat hielp bij het motiveren van het Montreal Protocol, dat in augustus 1987 werd overeengekomen. ^{[49] : 14}

In 1988, tijdens zijn eerste presidentiële campagne, sprak George HW Bush zich uit over milieukwesties. Na zijn verkiezingsoverwinning benoemde hij William K. Reilly , een milieuactivist, als EPA-beheerder. Onder leiding van Reilly voerde de EPA vrijwillige programma's uit en startte de ontwikkeling van een "clusterregel" voor multimediaregulering van de pulp- en papierindustrie. ^[50] In die tijd werd het milieu steeds meer erkend als een regionaal probleem, wat tot uiting kwam in de wijziging van de Clean Air Act in 1990 en nieuwe benaderingen door het agentschap. ^{[51] [52]}

jaren 90

Carol Browner werd door president Bill Clinton benoemd tot EPA-administrateur en diende van 1993 tot 2001. ^[53]

Sinds de goedkeuring van de Superfund-wet in 1980 was er een speciale belasting geheven op de chemische en petroleumindustrieën om het opruimfonds te ondersteunen. De goedkeuring van de belasting door het Congres zou in 1995 aflopen. Hoewel Browner en de regering-Clinton de voortzetting van de belasting steunden, weigerde het Congres deze opnieuw goed te keuren. Vervolgens is het Superfund-programma alleen ondersteund door jaarlijkse kredieten, waardoor het aantal afvallocaties dat in een bepaald jaar wordt gesaneerd aanzienlijk is verminderd. ^[54]

Belangrijke wetswijzigingen tijdens de regering-Clinton waren de Food Quality Protection Act ^[55] en de 1996-wijzigingen van de Safe Drinking Water Act. ^[56]

Hoofdkwartier van de EPA in het William Jefferson Clinton Federal Building

De EPA wordt geleid door de beheerder, benoemd op voordracht van de president en goedkeuring door het Congres. Michael S. Regan begon op 11 maart 2021 als administrateur te dienen. ^[57]

Kantoren

• Kantoor van de administrateur (OA). Per oktober 2020 bestond het kantoor uit 12 afdelingen: ^[58]
  • Bureau voor administratieve en uitvoerende diensten
  • Bureau voor kindergezondheidsbescherming
    • Adviescommissie voor de bescherming van de gezondheid van kinderen
  • Bureau voor burgerrechten
  • Bureau voor congres- en intergouvernementele betrekkingen
  • Bureau voor continue verbetering
  • Bureau van het Uitvoerend Secretariaat
  • Bureau van Binnenlandse Veiligheid
  • Office of Policy
  • Office of Public Affairs
  • Office of Public Engagement and Environmental Education
  • Kantoor voor gebruik door kleine en achtergestelde bedrijven
  • Wetenschapsadviesraad
• Bureau van Lucht en Straling (OAR) ^[59]
• Bureau voor chemische veiligheid en preventie van vervuiling (OCSPP) ^[60]
• Bureau van de Chief Financial Officer (OCFO) ^[61]
• Office of Enforcement and Compliance Assurance (OECA) ^[62]
• Office of General Counsel (OGC) ^[63]
• Bureau van de inspecteur-generaal (OIG) ^[64]
• Bureau voor Internationale en Tribale Zaken (OITA) ^[65]
• Office of Mission Support (OMS) ^[66]
• 

  Het Andrew W. Breidenbach Environmental Research Centre in Cincinnati is het op één na grootste R&D-centrum van EPA. ^[67]
  Bureau voor Onderzoek en Ontwikkeling (ORD), dat vanaf maart 2017 bestond uit: ^[68]
  • Nationaal centrum voor computertoxicologie
  • Nationaal centrum voor milieubeoordeling ^[69]
  • Nationaal centrum voor milieuonderzoek
  • Nationaal onderzoekslaboratorium voor blootstelling
  • Nationaal onderzoekslaboratorium voor gezondheids- en milieueffecten
  • Nationaal onderzoekscentrum voor binnenlandse veiligheid
  • Nationaal onderzoekslaboratorium voor risicobeheer
• Office of Land and Emergency Management (OLEM), dat vanaf maart 2017 bestond uit: ^[70]
  • Bureau van Superfund-sanering en technologische innovatie
  • Bureau voor behoud en herstel van hulpbronnen
  • Kantoor van ondergrondse opslagtanks
  • Bureau van Brownfields en Landrevitalisatie
  • Bureau voor noodbeheer
  • Bureau voor herstel en hergebruik van federale faciliteiten
• Office of Water (OW) ^[71] dat vanaf maart 2017 bestond uit: ^[72]
  • Bureau Grondwater en Drinkwater (OGWDW)
  • Bureau voor Wetenschap en Technologie (OST)
  • Bureau Afvalwaterbeheer (OWM)
  • Bureau van Wetlands, Oceanen en Stroomgebieden (OWOW)

Regio's

De administratieve regio's van de United States Environmental Protection Agency.

Het creëren van 10 EPA-regio's was een initiatief van president Richard Nixon. ^[73] Zie Standaard Federale Regio's .

Elk regionaal bureau van de EPA is binnen zijn staten verantwoordelijk voor de uitvoering van de programma's van het agentschap, met uitzondering van de programma's die specifiek aan staten zijn gedelegeerd.

• Regio 1: verantwoordelijk binnen de staten Connecticut , Maine , Massachusetts , New Hampshire , Rhode Island en Vermont ( New England ).
• Regio 2: verantwoordelijk binnen de staten New Jersey en New York . Het is ook verantwoordelijk voor de Amerikaanse territoria van Puerto Rico en de Amerikaanse Maagdeneilanden .
• Regio 3: verantwoordelijk binnen de staten Delaware , Maryland , Pennsylvania , Virginia , West Virginia en het District of Columbia .
• Regio 4: verantwoordelijk binnen de staten Alabama , Florida , Georgia , Kentucky , Mississippi , North Carolina , South Carolina en Tennessee .
• Regio 5: verantwoordelijk binnen de staten Illinois , Indiana , Michigan , Minnesota , Ohio en Wisconsin .
• Regio 6: verantwoordelijk binnen de staten Arkansas , Louisiana , New Mexico , Oklahoma en Texas .
• Regio 7: verantwoordelijk binnen de staten Iowa , Kansas , Missouri en Nebraska .
• Regio 8: verantwoordelijk binnen de staten Colorado , Montana , North Dakota , South Dakota , Utah en Wyoming .
• Regio 9: verantwoordelijk binnen de staten Arizona , Californië , Hawaii , Nevada , de territoria van Guam en Amerikaans Samoa , en de Navajo Nation . ^[74]
• Regio 10: verantwoordelijk binnen de staten Alaska , Idaho , Oregon en Washington .

Elk regionaal kantoor voert ook programma's uit op Indiase stammenlanden, behalve die programma's die zijn gedelegeerd aan tribale autoriteiten.

De Environmental Protection Agency kan alleen handelen in overeenstemming met statuten - de wetten die zijn aangenomen door het Congres. De statuten van de kredieten bepalen hoeveel geld het agentschap elk jaar mag uitgeven om de goedgekeurde statuten uit te voeren. Het bureau heeft de bevoegdheid om verordeningen uit te vaardigen . Een verordening interpreteert een statuut en EPA past zijn voorschriften toe op verschillende milieusituaties en handhaaft de vereisten. Het agentschap moet een reden bevatten waarom een ​​verordening nodig is. ( Zie de wet op de administratieve procedure .) Regels kunnen worden aangevochten bij federale rechtbanken, een districtsrechtbank of een hof van beroep , afhankelijk van de specifieke wettelijke bepaling. ^[75]

Gerelateerde wetgeving

EPA heeft de belangrijkste uitvoeringsbevoegdheid voor de volgende federale milieuwetten:

• Schone lucht verdrag
• Wet op schoon water
• Wet alomvattende milieurespons, compensatie en aansprakelijkheid ("Superfund")
• Noodplanning en Community Right-to-Know Act
• Federale wet op insecticiden, fungiciden en rodenticiden
• Wet behoud en herstel van hulpbronnen
• Wet veilig drinkwater
• Toxic Substances Control Act
• Frank R. Lautenberg Chemische veiligheid voor de 21e eeuw Act

Er zijn aanvullende wetten waarbij EPA een bijdragende rol heeft of hulp biedt aan andere instanties. Onder deze wetten zijn:

• Bedreigde diersoortenwet
• Energie-onafhankelijkheid en -zekerheidswet
• Energiebeleidswet
• Federale wet op voedsel, medicijnen en cosmetica
• Wet ter bescherming van de voedselkwaliteit
• Nationale Wet op het milieubeleid
• Wet op olieverontreiniging
• Wet ter voorkoming van verontreiniging

Een bulldozer stapelt rotsblokken in een poging om erosie van de oever van het meer te voorkomen, 1973

De EPA heeft zijn belangrijkste programma's opgesteld in overeenstemming met de primaire missies die oorspronkelijk waren verwoord in de wetten die door het Congres waren aangenomen. Er zijn aanvullende programma's ontwikkeld om de primaire missies te interpreteren. Sommige van de nieuwere programma's zijn specifiek goedgekeurd door het Congres. ^[76]

Voormalig beheerder William Ruckelshaus merkte in 2016 op dat een gevaar voor EPA was dat lucht-, water-, afval- en andere programma's losgekoppeld zouden worden, in "silo's" zouden worden geplaatst, een probleem dat meer dan 50 jaar later aanhoudt, zij het minder dan in het begin. ^[77]

Kernprogramma's

Luchtkwaliteit en stralingsbescherming

Omgevingsnormen

• Nationale luchtkwaliteitsnormen (NAAQS)
• Staatsimplementatieplannen (SIP's)

Normen voor stationaire luchtverontreinigingsbronnen

• Nieuwe prestatienormen voor bronnen
• Nationale emissienormen voor gevaarlijke luchtverontreinigende stoffen (NESHAP's)
• Vergunningen voor industriële en commerciële bronnen

Standaarden voor mobiele bronnen

• Emissie- en brandstofnormen voor motorvoertuigen, emissienormen voor vliegtuigen en voertuigen met schone brandstof
• Het luchtverontreinigingstestsysteem voor motorvoertuigen werd oorspronkelijk ontwikkeld in 1972 en maakte gebruik van rijcycli die waren ontworpen om het rijden tijdens de spits in Los Angeles in die tijd te simuleren . Tot 1984 rapporteerde de EPA de exacte brandstofverbruikcijfers die op basis van de test waren berekend. ^{[ nodig citaat ]} In 1984 begon de EPA de resultaten van de stad (ook bekend als Urban Dynamometer Driving Schedule of UDDS ) met 10% naar beneden aan te passen en de resultaten van de snelweg (ook bekend als HighWay Fuel Economy Test of HWFET) met 22% om te compenseren voor veranderingen in de rijomstandigheden sinds 1972 , en om de EPA-testresultaten beter te correleren met rijden in de echte wereld. In 1996 stelde de EPA voor om de Federal Testing Procedures ^[78] bij te werken om een ​​nieuwe test met hogere snelheid (US06) en een airconditioner-on-test (SC03) toe te voegen om de correlatie tussen brandstofverbruik en emissieschattingen met reële wereld rapporten. In december 2006 werd de laatste hand gelegd aan de bijgewerkte testmethode om te worden geïmplementeerd in voertuigen van modeljaar 2008 en werd het precedent geschapen voor een 12-jarige evaluatiecyclus voor de testprocedures. ^[79]
  • In februari 2005 lanceerde EPA een programma met de naam "Your MPG" waarmee chauffeurs real-world brandstofverbruikstatistieken kunnen toevoegen aan een database op de EPA-website over brandstofverbruik en deze kunnen vergelijken met anderen en met de originele EPA-testresultaten. ^[80]
  • De EPA voert brandstofverbruikstests uit op zeer weinig voertuigen. "Slechts 18 van de 17.000 medewerkers van de EPA werken op de autotestafdeling in Ann Arbor, Michigan, en onderzoeken 200 tot 250 voertuigen per jaar, of ongeveer 15 procent van de nieuwe modellen. Wat betreft die andere 85 procent, neemt de EPA autofabrikanten op hun woord - zonder enige test, waarbij de ingediende resultaten als nauwkeurig worden geaccepteerd." ^[81] Tweederde van de voertuigen die door de EPA zelf worden getest, wordt willekeurig geselecteerd en het resterende derde deel wordt om specifieke redenen getest.
  • Hoewel oorspronkelijk gemaakt als referentiepunt voor voertuigen op fossiele brandstof, zijn rijcycli gebruikt om te schatten hoeveel kilometer een elektrisch voertuig kan rijden op één lading. ^[82]

Stralingsbescherming

Het Programma Stralingsbescherming bestaat uit zeven projectgroepen. ^[83]

1. Beheer van radioactief afval ^[84]
2. Programma's voor paraatheid en reactie op noodsituaties ^[85] Gidsen voor beschermende maatregelen en planningsrichtlijnen voor radiologische incidenten: EPA ontwikkelde een handleiding als richtlijn voor lokale en deelstaatregeringen om het publiek te beschermen tegen een nucleair ongeval , ^[86] de versie van 2017 is een update van 15 jaar .
3. De rol van EPA bij noodhulp – speciale teams ^[87]
4. Technologisch verbeterd programma voor natuurlijk voorkomende radioactieve stoffen (TENORM) ^[88]
5. Stralingsnormen voor lucht- en drinkwaterprogramma's ^[89]
6. Federale richtlijnen voor stralingsbescherming ^[90]

Waterkwaliteit

Wetenschap en regelgevende normen

• Het National Pollutant Discharge Elimination System (NPDES)-vergunningsprogramma pakt watervervuiling aan door puntbronnen die in de wateren van de VS lozen te reguleren . Het NPDES-vergunningsprogramma, dat in 1972 werd opgericht door de Clean Water Act, machtigt deelstaatregeringen om de vele vergunnings-, administratieve en handhavingsaspecten uit te voeren. ^[91] Vanaf 2018 heeft EPA 47 staten goedgekeurd om het vergunningsprogramma geheel of gedeeltelijk te beheren. ^[92] Regionale EPA-kantoren beheren het programma in de overige delen van het land. ^[91] De Water Quality Act van 1987 breidde de dekking van de NPDES-vergunning uit tot industriële regenwaterafvoeren en gemeentelijke gescheiden regenwaterafvoersystemen. ^[93] In 2016 waren er 6.700 belangrijke NPDES-vergunningen voor puntbronnen en 109.000 gemeentelijke en industriële puntbronnen met algemene of individuele vergunningen. ^[31]

• Effluentrichtlijnen (technologiegebaseerde normen) voor industriële puntbronnen en waterkwaliteitsnormen (risicogebaseerde normen) voor waterlichamen, onder titel III van de CWA
• Programma 's voor verontreiniging door niet-puntbronnen
• Het CWA Sectie 404-programma regelt de lozing van bagger- of vulmateriaal in de wateren van de Verenigde Staten. Vergunningen worden geweigerd als ze tot onaanvaardbare aantasting zouden leiden of als er geen alternatief bestaat dat ook geen nadelige gevolgen heeft voor de wateren. ^[31] Vergunninghouders zijn doorgaans verplicht om wetlands of andere wateren te herstellen of te creëren om verliezen te compenseren die niet kunnen worden vermeden.
• EPA zorgt voor veilig drinkwater voor het publiek door normen vast te stellen voor meer dan 148.000 openbare watersystemen in het hele land. EPA houdt toezicht op staten, lokale overheden en waterleveranciers om de normen onder de Safe Drinking Water Act te handhaven . Het programma omvat regulering van injectieputten om ondergrondse bronnen van drinkwater te beschermen. Geselecteerde metingen van hoeveelheden van bepaalde verontreinigingen in drinkwater, neerslag en oppervlaktewater, naast melk en lucht, worden gerapporteerd op de Rad Net-website van EPA ^[94] in een sectie getiteld Envirofacts. ^[95] Ondanks verplichte rapportage kunnen bepaalde meetwaarden die de EPA MCL-niveaus overschrijden, worden verwijderd of niet worden opgenomen. ^{[96] [97]} In 2013 versoepelde een EPA-ontwerpherziening de regelgeving voor blootstelling aan straling door drinkwater, waarin stond dat de huidige normen onpraktisch zijn om te handhaven. De EPA adviseerde dat interventie niet nodig was totdat het drinkwater besmet was met radioactief jodium 131 in een concentratie van 81.000 picocurie per liter (de limiet voor kortdurende blootstelling die is vastgesteld door de International Atomic Energy Agency), wat 27.000 keer de eerdere EPA-limiet van 3 picocuries per liter voor langdurige blootstelling. ^[98]

Infrastructuurfinanciering

• Het CWA State Revolving Loan Fund Program verstrekt subsidies aan staten die, samen met bijpassende staatsfondsen, worden uitgeleend aan gemeenten voor afvalwater en "groene" infrastructuur tegen rentetarieven die lager zijn dan de marktrente. ^[31] Deze leningen zullen naar verwachting worden terugbetaald, waardoor doorlopende leningfondsen worden gecreëerd. Tot en met 2014 zijn in totaal $ 36,2 miljard aan kapitalisatiesubsidies van de EPA verstrekt aan de doorlopende fondsen van de staten. ^[31] Het revolverend fonds verving het bouwsubsidiesprogramma, dat in 1990 werd afgebouwd.
• Het Drinking Water State Revolving Fund biedt financiële steun aan lokale drinkwaterbedrijven.

Land, afval en opruimen

• Regulering van vast afval (niet-gevaarlijk) en gevaarlijk afval onder RCRA. Om de wet van 1976 uit te voeren, publiceerde EPA in 1979 normen voor "sanitaire" stortplaatsen die vast stedelijk afval ontvangen . ^[99] Het agentschap publiceerde nationale voorschriften voor gevaarlijk afval en stelde een landelijk vergunnings- en volgsysteem in voor het beheer van gevaarlijk afval. Het systeem wordt grotendeels beheerd door overheidsinstanties onder EPA-autorisatie. Er werden normen uitgevaardigd voor afvalverwerkings-, opslag- en verwijderingsfaciliteiten (TSDF's) en het storten van afval in de oceaan werd verboden. ^{[100] : 2-4} In 1984 keurde het Congres de Hazardous and Solid Waste Amendments (HSWA) goed, die verschillende aspecten van het RCRA-programma uitbreidden: ^[101]
  • Het programma voor landverwijderingsbeperkingen stelt verwerkingsvereisten voor gevaarlijk afval voordat het op het land mag worden gestort. ^[102] EPA begon in 1986 met het uitvaardigen van verwerkingsmethoden en -niveaus en deze worden voortdurend aangepast aan nieuwe gevaarlijke afvalstoffen en behandelingstechnologieën. De strenge eisen die het stelt en de nadruk op afvalminimalisatiepraktijken moedigen bedrijven aan om de afvalproductie tot een minimum te beperken en prioriteit te geven aan hergebruik en recycling . Vanaf de start van het programma in 1984 tot 2004 was de hoeveelheid gevaarlijk afval die op stortplaatsen werd gestort met 94% afgenomen en de hoeveelheid gevaarlijk afval die via ondergrondse injectie werd afgevoerd met 70%. ^[39]
  • Het RCRA Corrective Action Program vereist dat TSDF's op eigen kosten gevaarlijke lozingen onderzoeken en opruimen. ^[39] In de jaren tachtig schatte EPA dat het aantal sites dat moest worden opgeschoond drie keer zo groot was als het aantal sites op de nationale Superfund- lijst. ^{[100] : 6} Het programma wordt grotendeels uitgevoerd via vergunningen en opdrachten. ^[103] Vanaf 2016 heeft het programma geleid tot de sanering van 18 miljoen acres land, waarvan de faciliteiten voornamelijk verantwoordelijk waren voor de schoonmaakkosten. ^[39] Het doel van EPA en staten is om tegen 2020 de laatste remedies te voltooien bij 3.779 prioritaire faciliteiten van de 6.000 die volgens het programma moeten worden opgeruimd. ^[39]
  • EPA ontwikkelde normen voor kleine hoeveelheden opwekkers van gevaarlijk afval. ^[104]
  • EPA werd gemandateerd om een ​​herziening van de stortplaats voorwaarden landelijk uit te voeren. Het bureau rapporteerde in 1988 dat de effectiviteit van milieucontroles op stortplaatsen landelijk varieerde, wat zou kunnen leiden tot ernstige verontreiniging van grond- en oppervlaktewater. EPA publiceerde in 1989 een nationaal plan waarin de staat en lokale overheden werden opgeroepen om hun gemeentelijke vaste afvalbeheerpraktijken beter te integreren met programma's voor bronvermindering en recycling. ^{[100] : 8}
  • Regelgeving van ondergrondse opslagtanks . Het programma voor ondergrondse opslagtanks (UST) werd gelanceerd in 1985 en omvat ongeveer 553.000 actieve UST's die aardolie en gevaarlijke chemicaliën bevatten. Sinds 1984 zijn 1,8 miljoen UST's gesloten in overeenstemming met de regelgeving. ^[39] 38 staten, het District of Columbia en Puerto Rico beheren UST-programma's met EPA-autorisatie. ^[105] Toen het programma begon, had EPA slechts 90 medewerkers om een ​​systeem te ontwikkelen om meer dan 2 miljoen tanks te reguleren en samen te werken met 750.000 eigenaren en operators. Het programma steunt meer op lokale operaties en handhaving dan andere EPA-programma's. ^[106] Tegenwoordig ondersteunt het programma de inspectie van alle federaal gereguleerde tanks, ruimt het oude en nieuwe lekken op, minimaliseert het potentiële lekken en stimuleert het duurzaam hergebruik van verlaten benzinestations. ^[107]
• Gevaarlijke site opruimen. Aan het eind van de jaren zeventig werd de noodzaak duidelijk om locaties zoals Love Canal, die sterk vervuild waren door eerdere verwijdering van gevaarlijk afval , op te ruimen . De bestaande regelgeving was echter afhankelijk van eigenaren of exploitanten om milieucontrole uit te voeren. Terwijl de EPA probeerde sectie 7003 van RCRA te gebruiken om deze opruiming uit te voeren, was het duidelijk dat er een nieuwe wet nodig was. In 1980 keurde het Congres de Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA) goed, algemeen bekend als " Superfund ". ^[108] Deze wet stelde de EPA in staat om een ​​breder netwerk uit te werpen voor verantwoordelijke partijen, waaronder vroegere of huidige generatoren en transporteurs, evenals huidige en vroegere eigenaren van de site om financiering te vinden. De wet zorgde ook voor enige financiering en een belastingmechanisme voor bepaalde industrieën om dergelijke opruiming te helpen financieren. Het Congres heeft de Superfund-belasting in de jaren negentig niet vernieuwd, daarom komt de financiering nu alleen uit algemene kredieten. Vanwege de beperkte financiering wordt tegenwoordig de meeste opruiming uitgevoerd door verantwoordelijke partijen onder toezicht van de EPA en staten. Vanaf 2016 waren er sinds de oprichting van het programma meer dan 1.700 sites op de opschoningslijst geplaatst. Hiervan zijn 370 locaties gesaneerd en van de lijst verwijderd, op 535 is sanering aan de gang, op 790 zijn saneringsfaciliteiten gebouwd, maar deze moeten in de toekomst worden geëxploiteerd, en 54 bevinden zich nog niet in de saneringsfase. ^[40]
• EPA's olieramp preventie programma omvat de Spill preventie, bestrijding en tegenmaatregelen (SPCC) en de faciliteit Response Plan (FRP) regels. De SPCC-regel is van toepassing op alle faciliteiten die olie of olieproducten opslaan, behandelen, verwerken, verzamelen, overdragen, verfijnen, distribueren, gebruiken of consumeren. Olieproducten omvatten aardolie en niet-aardolieoliën, evenals: dierlijke vetten, oliën en vetten; oliën voor vissen en zeezoogdieren; en plantaardige oliën. Het schrijft een schriftelijk plan voor voor faciliteiten die meer dan 1.320 gallons brandstof bovengronds of meer dan 42.000 gallons ondergronds opslaan, en die kunnen lozen in bevaarbare wateren (zoals gedefinieerd in de Clean Water Act ) of aangrenzende kusten. Secundaire inperking van gemorste olie is verplicht bij olieopslagfaciliteiten en insluiting van olielozing is vereist op locaties voor olieontwikkeling. ^[109]

Chemicaliën en giftige stoffen

• EPA regelt pesticiden onder de Federal Insecticide, Fungicide en Rodenticide Act (FIFRA) en de Food Quality Protection Act . ^[33] Het bureau beoordeelt, registreert, reguleert en evalueert regelmatig alle pesticiden die legaal in de Verenigde Staten worden verkocht. Een paar uitdagingen waarmee dit programma wordt geconfronteerd, zijn het transformeren van toxiciteitstesten, het screenen van pesticiden op hormoonontregelaars en het reguleren van biotechnologie en nanotechnologie. ^[33]
• TSCA vereiste dat EPA een nationale inventaris opstelde en bijhield van alle bestaande chemicaliën in de Amerikaanse handel. Toen de wet in 1976 werd aangenomen, waren er meer dan 60.000 chemicaliën op de markt die nooit volledig waren gecatalogiseerd. Om dit te doen, heeft de EPA procedures ontwikkeld en geïmplementeerd die als model hebben gediend voor Canada, Japan en de Europese Unie. Voor de inventarisatie heeft de EPA ook een basislijn vastgesteld voor nieuwe chemicaliën waarvan het agentschap op de hoogte moet worden gesteld voordat ze commercieel worden vervaardigd. Tegenwoordig houdt deze regel de EPA op de hoogte van volumes, gebruik en blootstellingen van ongeveer 7.000 van de chemicaliën met het hoogste volume via brancherapportage. ^[37]
• De Toxics Release Inventory (TRI) is een hulpmiddel dat is opgericht door de Emergency Planning and Community Right-to-Know Act, speciaal voor het publiek om meer te weten te komen over het vrijkomen van giftige chemicaliën en activiteiten ter voorkoming van verontreiniging die worden gerapporteerd door industriële en federale faciliteiten. ^[37] TRI-gegevens ondersteunen geïnformeerde besluitvorming door gemeenschappen, overheidsinstanties, bedrijven en anderen. ^[110] Jaarlijks verzamelt het bureau gegevens van meer dan 20.000 faciliteiten. ^[37] De EPA heeft een reeks instrumenten ontwikkeld om het gebruik van deze inventaris te ondersteunen, waaronder interactieve kaarten en online databases zoals ChemView. ^[37]

Handhaving

• Programma's voor civiele handhaving en strafrechtelijke handhaving
• Hulp bij naleving
• Federale activiteiten (beoordelingen van milieueffectrapporten )
• Federale faciliteiten handhaving
• Programma voor Milieurechtvaardigheid

In een EPA-handhavingsrapport ingediend door het Environmental Data & Governance Initiative (EDGI) vergeleek het EPA-statistieken in de loop van de tijd. ^[111] Het aantal civiele zaken is geleidelijk afgenomen en in 2018 zijn de strafrechtelijke en civielrechtelijke sancties van EPA-claims meer dan vier keer zo hoog geweest als in 2013, 2016 en 2017. ^[112] In 2016 een bedrag van $ 6.307.833.117 aan boetes werden toegediend via EPA-overtredingen. ^[113] In 2018 werd een bedrag van $ 184.768.000 aan boetes uitgedeeld. ^[114] Bovendien zijn de federale inspecties en evaluaties uitgevoerd door de EPA van 2015-2018 gestaag afgenomen. ^[114] EPA- handhaving is gedeeltelijk afgenomen als gevolg van bezuinigingen binnen de Environmental Protection Agency. ^[115]

Extra programma's

• Het EPA Safer Choice- label, voorheen bekend als het Design for the Environment (DfE)-label, helpt consumenten en commerciële kopers bij het identificeren en selecteren van producten met veiligere chemische ingrediënten, zonder in te boeten aan kwaliteit of prestaties. Wanneer een product het Safer Choice-label heeft, betekent dit dat elk opzettelijk toegevoegd ingrediënt in het product is beoordeeld door EPA-wetenschappers. Alleen de veiligst mogelijke functionele ingrediënten zijn toegestaan ​​in producten met het Safer Choice label.
• Via het Safer Detergents Stewardship Initiative (SDSI), ^[116] EPA's Design for the Environment (DfE) erkent milieuleiders die zich vrijwillig inzetten voor het gebruik van veiligere oppervlakteactieve stoffen . Veiligere oppervlakteactieve stoffen zijn degenen die snel afbreken tot niet-vervuilende verbindingen en die het waterleven in zowel zoet als zout water helpen beschermen. Nonylfenolethoxylaten , gewoonlijk NPE's genoemd, zijn een voorbeeld van een oppervlakteactieve stofklasse die niet voldoet aan de definitie van een veiligere oppervlakteactieve stof. De EPA Safer Choice heeft veiligere alternatieve oppervlakteactieve stoffen geïdentificeerd door middel van partnerschappen met voorstanders van de industrie en het milieu. Deze veiligere alternatieven zijn qua kosten vergelijkbaar en gemakkelijk verkrijgbaar. CleanGredients ^[117] is een bron van veiligere oppervlakteactieve stoffen.
• In 1992 lanceerde de EPA het Energy Star- programma, een vrijwillig programma dat energie-efficiëntie bevordert. Dit programma kwam voort uit een verhoogde inspanning om samen te werken met de industrie. In het begin motiveerde het grote bedrijven om miljoenen vierkante meter aan bouwruimte achteraf uit te rusten met efficiëntere verlichting. ^[118] Vanaf 2006 waren er meer dan 40.000 Energy Star-producten beschikbaar, waaronder grote apparaten, kantoorapparatuur, verlichting, huiselektronica en meer. Daarnaast is het label ook terug te vinden op nieuwe woningen en commerciële en industriële gebouwen. In 2006 kreeg ongeveer 12 procent van de nieuwe woningen in de Verenigde Staten het label Energy Star. ^[119]
• De EPA schat dat het alleen al in 2006 ongeveer $ 14 miljard aan energiekosten heeft bespaard. Het Energy Star-programma heeft bijgedragen aan de verspreiding van het gebruik van led- verkeerslichten , efficiënte TL-verlichting , energiebeheersystemen voor kantoorapparatuur en een laag energieverbruik in stand-by . ^[120]
• Het Smart Growth Program van EPA , dat in 1998 begon, is bedoeld om gemeenschappen te helpen hun ontwikkelingspraktijken te verbeteren en het type ontwikkeling te krijgen dat ze willen. Samen met lokale, provinciale en nationale experts moedigt EPA ontwikkelingsstrategieën aan die de menselijke gezondheid en het milieu beschermen, economische kansen creëren en aantrekkelijke en betaalbare buurten bieden voor mensen van alle inkomensniveaus. ^[121]
• Het Brownfields-programma , dat in de jaren negentig als proefprogramma is gestart en in 2002 bij wet is ondertekend, biedt subsidies en hulpmiddelen aan lokale overheden voor de beoordeling, sanering en revitalisering van brownfields . Met ingang van september 2015 schat de EPA dat programmasubsidies hebben geresulteerd in 56.442 acres land klaargemaakt voor hergebruik en 116.963 banen en $ 24,2 miljard om dit te doen. Uit onderzoek van het bureau bleek ook dat de waarde van onroerend goed rond beoordeelde of opgeruimde brownfields met 5,1 tot 12,8 procent is gestegen. ^[40]
• EPA's Indoor Air Quality Tools for Schools- programma helpt scholen om een ​​gezond milieu te behouden en de blootstelling aan verontreinigingen in het binnenmilieu te verminderen. Het helpt schoolpersoneel bij het identificeren, oplossen en voorkomen van problemen met de luchtkwaliteit binnenshuis in de schoolomgeving. Door het gebruik van een meerstappenbeheersplan en checklists voor het hele gebouw, kunnen scholen het risico van hun leerlingen en personeel op blootstelling aan astma-triggers verlagen. ^[122]
• De National Environmental Education Act van 1990 vereist dat EPA nationaal leiderschap biedt om de milieugeletterdheid te vergroten. EPA heeft het Office of Environmental Education opgericht om dit programma uit te voeren. ^[123]
• Clean School Bus USA is een nationaal partnerschap om de blootstelling van kinderen aan dieseluitlaatgassen te verminderen door onnodig stationair draaien van schoolbussen te elimineren, effectieve emissiecontrolesystemen op nieuwere bussen te installeren en de oudste bussen in de vloot te vervangen door nieuwere. Het doel is om zowel de blootstelling van kinderen aan dieseluitlaatgassen als de hoeveelheid luchtvervuiling die wordt veroorzaakt door dieselschoolbussen te verminderen. ^[124]
• Het Green Chemistry-programma stimuleert de ontwikkeling van producten en processen die de principes van groene chemie volgen. ^[37] Het heeft meer dan 100 winnende technologieën erkend. ^[125] Deze verminderen het gebruik of de creatie van gevaarlijke chemicaliën, besparen water en verminderen de uitstoot van broeikasgassen. ^[37]
• De Beaches Environmental Assessment and Coastal Health (BEACH) Act, werd goedgekeurd in een wijziging van 2000 op de Clean Water Act . De nadruk van het programma ligt op recreatieve kustwateren en vereist dat EPA criteria ontwikkelt om wateren te testen en te bewaken en openbare gebruikers op de hoogte te stellen van eventuele problemen. ^[126] Het programma betrekt staten, lokale strandbeheerders en het agentschap bij het beoordelen van risico's van regenwater en afvalwateroverlopen en maakt betere bemonstering, analytische methoden en communicatie met het publiek mogelijk. ^[31]
• De EPA heeft ook specifieke geografische programma's opgesteld voor bepaalde waterbronnen, zoals het Chesapeake Bay-programma , het National Estuary Program en het Gulf of Mexico-programma. ^[31]
• Advance-identificatie , of ADID, is een planningsproces dat door de EPA wordt gebruikt om wetlands en andere waterlichamen en hun respectieve geschiktheid voor het lozen van bagger- en vulmateriaal te identificeren. De EPA voert het proces uit in samenwerking met het US Army Corps of Engineers en lokale staten of Native American Tribes . In februari 1993 waren 38 ADID-projecten voltooid en waren er 33 lopende. ^[127]
• Het "One Cleanup Program"-initiatief van EPA is ontworpen om de coördinatie tussen verschillende bureauprogramma's die een rol spelen bij het opruimen op een bepaalde locatie te verbeteren. De coördinatie-inspanningen zijn van toepassing op de programma's brownfields, federale faciliteiten, UST's, RCRA en Superfund. ^[128]

Eerdere programma's

• Het voormalige Construction Grants Programme verdeelde federale subsidies voor de bouw van gemeentelijke afvalwaterzuiveringsinstallaties van 1972 tot 1990. Hoewel dergelijke subsidies vóór 1972 bestonden, breidde de CWA uit 1972 deze subsidies drastisch uit. Ze werden gedistribueerd tot 1990, toen het programma en de financiering werden vervangen door het programma van het doorlopende leningfonds van de staat. ^[31]
• In 1991 voerde de EPA onder bewindvoerder William Reilly haar vrijwillige 33/50-programma uit . ^[129] Dit was bedoeld om bedrijven aan te moedigen, te erkennen en te vieren die vrijwillig manieren hebben gevonden om vervuiling in hun activiteiten te voorkomen en te verminderen. ^[130] Concreet daagde het de industrie uit om de uitstoot van de inventaris van giftige stoffen van 17 prioritaire chemicaliën te verminderen met 33% in één jaar en met 50% in vier jaar. ^[37] Deze resultaten werden behaald vóór de deadlines voor de vastleggingen. ^[37]
• Het vrijwillige 2010/2015 PFOA Stewardship Program , gelanceerd in 2006, werkte samen met acht grote bedrijven om hun wereldwijde uitstoot van bepaalde soorten geperfluoreerde chemicaliën vrijwillig met 95% te verminderen tegen 2010 en deze uitstoot te elimineren tegen 2015. ^{[37] [131]}

OSV Bold aangemeerd in Port Canaveral, Florida

• In maart 2004 heeft de Amerikaanse marine USNS Bold (T-AGOS-12) , een Stalwart- klasse oceaanbewakingsschip , overgedragen aan de EPA. Het schip was tijdens de Koude Oorlog gebruikt in anti-onderzeeëroperaties en was uitgerust met sidescan-sonar, onderwatervideo-, water- en sedimentbemonsteringsinstrumenten die werden gebruikt bij het bestuderen van de oceaan en de kustlijn. Een van de belangrijkste missies van de Bold was om te controleren op ecologische impactlocaties waar materialen werden gedumpt van baggeractiviteiten in Amerikaanse havens. ^[132] In 2013 verkocht de General Services Administration de Bold aan Seattle Central Community College (SCCC), die in een wedstrijd aantoonde dat ze het voor het hoogste en beste doel zouden gebruiken, voor een nominale prijs van $ 5.000. ^[133]

Fiscaal wanbeheer, 1983

In 1982 beschuldigde het Congres dat EPA het Superfund-programma van $ 1,6 miljard verkeerd had behandeld en gegevens eiste van EPA-beheerder Anne Gorsuch. Ze weigerde en werd de eerste directeur van een agentschap in de geschiedenis van de VS die werd geciteerd wegens minachting van het Congres . EPA droeg de documenten enkele maanden later over aan het Congres, nadat het Witte Huis zijn gerechtelijke claim had opgegeven dat de documenten niet door het Congres konden worden gedagvaard omdat ze onder het bestuursrecht vielen . Zes congrescommissies onderzochten het Superfund-programma en het Federal Bureau of Investigation onderzocht of documenten waren vernietigd. ^{[49] : 4} Gorsuch nam in 1983 ontslag uit haar functie, daarbij verwijzend naar de druk veroorzaakt door de media en het congresonderzoek. ^[134] Critici beweerden dat de EPA op dat moment "een puinhoop" was. ^[135]

TSCA en vertrouwelijke bedrijfsinformatie, 1994 (of eerder)–heden

TSCA stelt de EPA in staat om de industrie te verplichten chemische tests uit te voeren, maar het agentschap moet dergelijke vereisten in evenwicht brengen met verplichtingen om informatie aan het publiek te verstrekken en de bescherming van handelsgeheimen en vertrouwelijke bedrijfsinformatie (de wettelijke term voor bedrijfseigen informatie) te waarborgen. De problemen en problemen die voortkomen uit deze overlappende verplichtingen zijn het onderwerp geweest van meerdere kritische rapporten van het Government Accountability Office . Tot hoeveel informatie het bureau van de industrie toegang moet hebben, hoeveel het vertrouwelijk moet houden en hoeveel het aan het publiek moet onthullen, wordt nog steeds betwist. Volgens TSCA hebben staatsfunctionarissen bijvoorbeeld geen toegang tot vertrouwelijke bedrijfsinformatie die door de EPA is verzameld. ^[37]

Politieke druk en wetenschappelijke integriteit, 2001-heden

In april 2008 zei de Union of Concerned Scientists dat meer dan de helft van de bijna 1.600 EPA-stafwetenschappers die online reageerden op een gedetailleerde vragenlijst, meldde dat ze incidenten van politieke inmenging in hun werk hadden meegemaakt. Het onderzoek omvatte chemici, toxicologen, ingenieurs, geologen en experts op andere wetenschapsgebieden. Ongeveer 40% van de wetenschappers meldde dat de interferentie de afgelopen vijf jaar vaker voorkwam dan in voorgaande jaren. Het hoogste aantal klachten kwam van wetenschappers die betrokken waren bij het bepalen van de risico's van kanker door chemicaliën die worden gebruikt in voedsel en andere aspecten van het dagelijks leven. ^[136]

EPA-onderzoek is ook onderdrukt door loopbaanmanagers. ^[137] Supervisors van EPA's National Center for Environmental Assessment eisten dat verschillende paragrafen werden verwijderd uit een collegiaal getoetst tijdschriftartikel over EPA's geïntegreerde risico-informatiesysteem , wat ertoe leidde dat twee co-auteurs hun naam uit de publicatie en de corresponderende auteur verwijderden , Ching-Hung Hsu, om EPA te verlaten "vanwege de draconische beperkingen op publicatie". ^[138] EPA onderwerpt werknemers die wetenschappelijke artikelen schrijven aan voorafgaande terughoudendheid , zelfs als die artikelen in persoonlijke tijd zijn geschreven. ^[139]

EPA-medewerkers hebben problemen gemeld bij het uitvoeren en rapporteren van de resultaten van onderzoeken naar hydrofracturering als gevolg van de industrie ^{[140] [141] [142]} en overheidsdruk, en zijn bezorgd over de censuur van milieurapporten . ^{[140] [143] [144]}

In februari 2017 sponsorde de Amerikaanse vertegenwoordiger Matt Gaetz (R-Fla.) HR 861 , een wetsvoorstel ^[145] om de EPA tegen 2018 af te schaffen. Volgens Gaetz verdrinkt het Amerikaanse volk in regels en voorschriften die zijn uitgevaardigd door niet-gekozen bureaucraten. En de Environmental Protection Agency is uitgegroeid tot een buitengewone overtreder." Het wetsvoorstel werd mede gesponsord door Thomas Massie (R-Ky.), Steven Palazzo (R-Ms.) en Barry Loudermilk (R-Ga.). ^[146]

Brandstofverbruik, 2005-2010

In juli 2005 werd een EPA-rapport uitgesteld dat aantoonde dat autobedrijven mazen in de wet gebruikten om minder zuinige auto's te produceren. Het rapport zou de dag voordat een controversiële energierekening werd aangenomen, worden vrijgegeven en zou een back-up zijn geweest voor degenen die ertegen waren, maar de EPA stelde de publicatie op het laatste moment uit. ^[147]

In 2007 heeft de staat Californië de EPA aangeklaagd wegens zijn weigering om Californië en 16 andere staten toe te staan ​​de normen voor het brandstofverbruik voor nieuwe auto's te verhogen. ^[148] EPA-beheerder Stephen L. Johnson beweerde dat de EPA aan zijn eigen normen werkte, maar de stap werd algemeen beschouwd als een poging om de auto-industrie te beschermen tegen milieuregelgeving door lagere normen op federaal niveau vast te stellen, die dan voorrang zouden hebben op staatswetten. ^{[149] [150] [151]} De gouverneur van Californië, Arnold Schwarzenegger , verklaarde, samen met gouverneurs van 13 andere staten, dat de acties van de EPA de federale wet negeerden en dat de bestaande normen van Californië (die naast Californië door veel staten werden aangenomen) bijna twee keer zo hoog waren als effectief als de voorgestelde federale normen. ^[152] Er werd gemeld dat Stephen Johnson zijn eigen staf negeerde bij het nemen van deze beslissing. ^[153]

Nadat de federale overheid General Motors en Chrysler had gered in de auto-industriecrisis van 2008-2010 , werd de Chevrolet Equinox uit 2010 uitgebracht met een EPA-brandstofverbruik dat abnormaal hoger was dan zijn concurrenten. Onafhankelijke tests op de weg ^{[154] [155] [156] [157]} vonden dat het voertuig niet beter presteerde dan zijn concurrenten, die een veel lager brandstofverbruik hadden. Latere tests op de weg vonden betere, maar niet overtuigende resultaten. ^{[158] [159]}

Kwikemissies, 2005

In maart 2005 hebben negen staten (Californië, New York, New Jersey, New Hampshire, Massachusetts, Maine, Connecticut, New Mexico en Vermont) de EPA aangeklaagd. De inspecteur-generaal van de EPA had vastgesteld dat de EPA-regulering van kwikemissies niet in overeenstemming was met de Clean Air Act en dat de voorschriften werden beïnvloed door politieke topfunctionarissen. ^{[160] [161]} De EPA had een studie onderdrukt die zij had laten uitvoeren door de universiteit van Harvard en die haar standpunt over kwikcontroles tegensprak. ^[162] De rechtszaak beweerde dat de regel van de EPA om kolengestookte elektriciteitscentrales vrij te stellen van "maximaal beschikbare regeltechnologie" onwettig was, en bovendien beschuldigde het EPA-systeem van cap-and-trade om de gemiddelde kwikniveaus te verlagen energiecentrales af te zien van het verminderen van kwikemissies, waartegen zij bezwaar maakten, zou leiden tot gevaarlijke lokale hotspots van kwikverontreiniging, zelfs als de gemiddelde niveaus zouden dalen. ^[163] Verschillende staten begonnen ook hun eigen voorschriften voor de uitstoot van kwik vast te stellen. De voorgestelde regel van Illinois zou de kwikemissies van elektriciteitscentrales in 2009 met gemiddeld 90% hebben verminderd. ^[164] In 2008 - op dat moment hadden in totaal veertien staten zich bij de rechtszaak gevoegd - oordeelde het Amerikaanse Hof van Beroep voor het District of Columbia dat de EPA-regelgeving in strijd was met de Clean Air Act. ^[165]

In reactie daarop kondigde EPA plannen aan om dergelijke normen voor te stellen ter vervanging van de vrijgekomen Clean Air Mercury Rule, en deed dit op 16 maart 2011. ^[166]

Klimaatverandering, 2007-2017

In december 2007 keurde EPA-beheerder Stephen L. Johnson een ontwerp van een document goed waarin werd verklaard dat klimaatverandering het algemeen welzijn in gevaar bracht - een beslissing die de eerste nationale verplichte regelgeving voor de opwarming van de aarde zou veroorzaken. Associate adjunct-administrateur Jason Burnett e-mailde het concept naar het Witte Huis. Medewerkers van het Witte Huis - die zich al lang verzet hadden tegen verplichte regelgeving als een manier om klimaatverandering aan te pakken - wisten de kern van wat Johnson's bevinding zou zijn, zei Burnett. Ze wisten ook dat zodra ze de bijlage hadden geopend, het een openbaar document zou worden, waardoor het controversieel en moeilijk in te trekken zou zijn. Dus openden ze het niet; in plaats daarvan belden ze Johnson en vroegen hem om het ontwerp terug te nemen. Johnson trok het ontwerp in; in juli 2008 bracht hij een nieuwe versie uit waarin niet stond dat de opwarming van de aarde een gevaar was voor het algemeen welzijn. Burnett nam uit protest ontslag. ^[167]

Een karteringsonderzoek van $ 3 miljoen naar de zeespiegelstijging werd onderdrukt door het EPA-management tijdens zowel de regeringen van Bush als Obama, en managers veranderden een belangrijk rapport van verschillende instanties om de verwijdering van de kaarten weer te geven. ^[168]

Op 28 april 2017 begonnen meerdere subdomeinen van klimaatverandering bij EPA.gov om te leiden naar een bericht met de vermelding "deze pagina wordt bijgewerkt". ^[169] De EPA heeft een verklaring uitgegeven waarin de herziening van haar website wordt aangekondigd om "de nieuwe richting van het bureau onder president Donald Trump en administrateur Scott Pruitt te weerspiegelen ". ^[170] De verwijderde EPA-klimaatveranderingsdomeinen bevatten uitgebreide informatie over het werk van de EPA om de klimaatverandering te verminderen , evenals details over inspanningen voor het verzamelen van gegevens en indicatoren voor klimaatverandering. ^[171]

Verspilling van afvalwater in Gold King Mine, 2015

In augustus 2015 vond de afvalwaterlozing van de Gold King Mine in 2015 plaats toen EPA-aannemers het niveau van verontreinigende stoffen zoals lood en arseen in een Colorado- mijn ^[172] onderzochten en per ongeluk meer dan drie miljoen gallons afvalwater in Cement Creek en de Animas loosden. rivier . ^[173]

Collusie met chemiebedrijf Monsanto

In 2015 citeerde het International Agency for Research on Cancer (IARC), een tak van de Wereldgezondheidsorganisatie , onderzoek dat glyfosaat , een ingrediënt van de onkruidverdelger Roundup van het chemiebedrijf Monsanto , in verband brengt met non-Hodgkin-lymfoom . In maart 2017 opende de voorzitter van de rechtbank in een rechtszaak die was aangespannen door mensen die beweren glyfosaatgerelateerd non-Hodgkin-lymfoom te hebben ontwikkeld, e-mails van Monsanto en andere documenten met betrekking tot de zaak, waaronder e-mailuitwisselingen tussen het bedrijf en federale toezichthouders. Volgens een artikel in The New York Times , suggereerden de "records dat Monsanto spookgeschreven onderzoek had dat later werd toegeschreven aan academici en aangaf dat een hoge ambtenaar van de Environmental Protection Agency had gewerkt aan het vernietigen van een recensie van Roundup's hoofdbestanddeel, glyfosaat, dat zou zijn uitgevoerd door het Amerikaanse ministerie van Volksgezondheid en Human Services ." Uit de gegevens blijkt dat Monsanto in staat was om "een public relations-aanval" op de bevinding voor te bereiden nadat ze maanden van tevoren op de hoogte waren gebracht van de vastberadenheid door Jess Rowland , het hoofd van de beoordelingscommissie voor kankerbeoordeling van de EPA op dat moment. Uit e-mails bleek ook dat Rowland "had beloofd een poging van het ministerie van Volksgezondheid en Human Services om zijn eigen beoordeling uit te voeren, terug te draaien." ^{[174] [175] [176]}

Gedrag van beheerder Scott Pruitt, 2017

Op 17 februari 2017 werd Scott Pruitt benoemd tot administrateur door president Donald Trump. De Democratische Partij zag de benoeming als een controversiële stap, aangezien Pruitt het grootste deel van zijn carrière had besteed aan het uitdagen van milieuregelgeving en -beleid. Hij had geen eerdere ervaring op het gebied van milieubescherming en had financiële steun gekregen van de fossiele brandstofindustrie. ^[177] In 2017 stelde de regering-Trump voor om het budget van de EPA met 31% te verlagen van $ 8,1 miljard naar $ 5,7 miljard en een kwart van de banen van het agentschap te schrappen. ^[178] Deze verlaging werd echter niet goedgekeurd door het Congres. ^[52]

Pruitt nam ontslag uit de functie op 5 juli 2018, onder vermelding van "niet aflatende aanvallen" als gevolg van aanhoudende ethische controverses. ^[179]

Milieurechtvaardigheid

De EPA is bekritiseerd vanwege het gebrek aan vooruitgang op het gebied van milieurechtvaardigheid . Bestuurder Christine Todd Whitman werd bekritiseerd vanwege haar wijzigingen in President Bill Clinton's Executive Order 12898 in 2001, waardoor de vereisten voor overheidsinstanties om speciale aandacht te besteden aan de armen en minderheden bij het aanbrengen van wijzigingen in de milieuwetgeving, werden verwijderd, en daardoor de geest van de uitvoerende macht versloeg Bestellen. ^[180] In een rapport van maart 2004 concludeerde de inspecteur-generaal van het agentschap dat de EPA "geen duidelijke visie of alomvattend strategisch plan heeft ontwikkeld en geen waarden, doelen, verwachtingen en prestatiemetingen heeft vastgesteld" voor milieurechtvaardigheid in zijn dagelijkse werkzaamheden. Een ander rapport in september 2006 stelde vast dat het agentschap nog steeds niet het succes van zijn programma's, beleid en activiteiten op het gebied van milieurechtvaardigheid had beoordeeld. ^[181] Studies hebben ook aangetoond dat arme bevolkingsgroepen en minderheden onvoldoende werden bediend door het Superfund- programma van de EPA , en dat deze situatie verslechterde. ^[180]

Belemmeringen voor het afdwingen van milieurechtvaardigheid

Veel milieurechtvaardigheidskwesties zijn lokaal en daarom moeilijk aan te pakken door een federaal agentschap, zoals de EPA. Zonder sterke media-aandacht, politieke belangstelling of 'crisis'-status is het minder waarschijnlijk dat lokale kwesties op federaal niveau worden aangepakt in vergelijking met grotere, goed gepubliceerde incidenten.

Tegenstrijdige politieke bevoegdheden in opeenvolgende regeringen: het Witte Huis behoudt directe controle over de EPA en de handhavingsacties zijn onderworpen aan de politieke agenda van wie aan de macht is. Republikeinen en Democraten verschillen in hun benadering van milieurechtvaardigheid. Terwijl president Bill Clinton Executive Order 12898 ondertekende, ontwikkelde de regering-Bush geen duidelijk plan of stelde geen doelen vast voor de integratie van milieurechtvaardigheid in de dagelijkse praktijk, wat de motivatie voor milieuhandhaving aantastte. ^{[182] [ pagina nodig ]}

De EPA is verantwoordelijk voor het voorkomen en opsporen van milieucriminaliteit, het informeren van het publiek over milieuhandhaving en het vaststellen en controleren van normen voor luchtvervuiling, watervervuiling, gevaarlijk afval en chemicaliën. "Het is moeilijk om een ​​specifieke missieverklaring op te stellen gezien het brede scala aan verantwoordelijkheden." ^{[183] [ pagina nodig ]} Het is onmogelijk om elke milieucriminaliteit adequaat of efficiënt aan te pakken als er geen specifieke missieverklaring is om naar te verwijzen. De EPA beantwoordt verschillende groepen, concurreert om middelen en confronteert een breed scala aan schade aan het milieu. Al deze vormen een uitdaging, waaronder een gebrek aan middelen, het zelfcontrolebeleid en een breed gedefinieerde wetgeving die te veel discretie creëert voor EPA-functionarissen. ^{[184] [ pagina nodig ]}

De EPA "heeft niet de autoriteit of middelen om onrecht aan te pakken zonder een verhoging van de federale mandaten" die particuliere industrieën verplichten om de milieugevolgen van hun activiteiten in overweging te nemen. ^[185]

Louisiana en milieurechtvaardigheid op federaal niveau, 2018-2021

De Environmental Protection Agency (EPA) heeft een groot aantal wetten ontwikkeld, zoals de Clean Air Act (CAA), ^[186] de Resource Conservation and Recovery Act (RCRA), ^[187] en de Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA), ^[188] die allemaal proberen milieuschade te voorkomen en te verzoenen. De EPA, die in 2018 onder Andrew Wheeler begon, heeft de vervuilingsnormen opnieuw ontwikkeld, wat heeft geleid tot minder algemene regelgeving. ^[189] Bovendien heeft de discretionaire toepassing van de CAA ^{[190] [191]} geleid tot een gevarieerde toepassing van de wet in Louisiana. In 1970 zette Louisiana het Comprehensive Toxic Air Pollutant Emission Control Program in om te voldoen aan de federale wet. ^[192] Dit programma vereist geen monitoring die gelijkwaardig is aan andere staten. ^[193]

In 2021 koos president Joe Biden Michael Regan als EPA-chef. Michael Regan beweerde dat hij agressief probeerde te werken aan belangrijke milieukwesties, wat in schril contrast staat met het officiële EPA-beleid van Andrew Wheeler uit 2018. Tijdens de hoorzitting over de bevestiging van de Senaat van Michael Regan noemde senator Cory Booker specifiek Cancer Alley in St. John's Parish als een plaats waar schade wordt toegebracht aan gekleurde gemeenschappen met een laag inkomen. ^[194]

De verwerkingsprestaties van de Freedom of Information Act

In de laatste analyse van het Centrum voor Effectieve Overheid van 15 federale agentschappen die de meeste FOIA-verzoeken van de Freedom of Information Act ontvangen , gepubliceerd in 2015 (met gegevens van 2012 en 2013, de meest recente beschikbare jaren), verdiende de EPA een D door 67 te scoren van mogelijk 100 punten, dwz geen bevredigend totaalcijfer behaald. ^[195]

Functionaris voor wetenschappelijke integriteit uitgesloten van hoorzitting in het Congres

Op 17 juli 2019 mocht de hoogste functionaris voor wetenschappelijke integriteit van de EPA, Francesca Grifo, niet getuigen door de EPA voor een hoorzitting van de commissie van het Huis. De EPA bood aan om een ​​andere vertegenwoordiger te sturen in plaats van Grifo en beschuldigde de commissie van "dicteren aan het bureau waarvan zij denken dat het bevoegd is om te spreken". De hoorzitting zou gaan over het belang om federale wetenschappers en andere medewerkers vrijuit te laten spreken wanneer en met wie ze willen over hun onderzoek, zonder zich zorgen te hoeven maken over politieke consequenties. ^[196]

• Milieubeleid van de regering Donald Trump
• MyEnvironment – EPA Milieu-indicator zoeken op buurt
• dag van de Aarde

• Bosso, Christoffel. Environment, Inc.: Van Grassroots tot Beltway . Lawrence, KS: University of Kansas Press, 2005
• Bosso, Christopher en Deborah Guber. "Aanwezigheid behouden: milieubelangenbehartiging en de permanente campagne." blz. 78-99 in Milieubeleid: nieuwe richtingen voor de eenentwintigste eeuw , 6e ed., eds. Norman Vig en Michael Kraft. Washington, DC: CQ Press, 2006

• Brooks, Karl Boyd, uitg. De ecologische erfenis van Harry S. Truman (Truman State University Press, 2009).
• Carter, Nel. De politiek van het milieu: ideeën, activisme, beleid , 2e druk. Cambridge, VK: Cambridge University Press, 2007
• Davies, Kate. De opkomst van de Amerikaanse Environmental Health Movement (2013). Lanham, MD: Rowman & Littlefield
• Demortain, David, The Science of Bureaucracy: Risk Decision-Making en de US Environmental Protection Agency . De MIT-pers, 2020
• Gottlieb, Robert (1 augustus 1993). De lente forceren: de transformatie van de Amerikaanse milieubeweging . Eiland pers. ISBN 1-55963-123-6.
• Hays, Samuel P. Een geschiedenis van milieupolitiek sinds 1945 (2000)
• Hays, Samuel P. Schoonheid, gezondheid en duurzaamheid: milieupolitiek in de Verenigde Staten, 1955-1985 (1989)
• Richardson, Elmo. Dammen, parken en politiek: ontwikkeling en behoud van hulpbronnen in het Truman-Eisenhower-tijdperk (1973).
• Sterk, Douglas Hillman (1988). Dreamers & Defenders: Amerikaanse natuurbeschermers . Universiteit van Nebraska Press. ISBN 978-0-8032-9156-0.

• EPA Alumni Association, "Bescherming van het milieu, een halve eeuw vooruitgang" - een overzicht van de inspanningen van EPA op het gebied van milieubescherming gedurende 50 jaar
• EPA Alumni Association individuele Halve eeuw voortgangsrapporten voor lucht, water, pesticiden, drinkwater, afvalbeheer, Superfund en giftige stoffen

• Officiële website
• Environmental Protection Agency in het federale register