Unitaire autoriteiten van Engeland

Eenheidsgezag
Categorie	Gemeentelijke districten
Plaats	Engeland
Gevonden in	Regio's
Aantal	58 (vanaf 2021)
Mogelijke status	Samenvallend niet-grootstedelijk district en niet-grootstedelijk district (52) District of Berkshire (6)
Populaties	40.000-550.000

Unitaire autoriteiten van Engeland zijn lokale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de levering van alle lokale overheidsdiensten binnen een district. Ze zijn opgericht onder de Local Government Act 1992 , die de Local Government Act 1972 wijzigde om het bestaan ​​van provincies mogelijk te maken die niet meerdere districten hebben. Ze staan ​​doorgaans grote steden toe om afzonderlijke lokale autoriteiten te hebben van de minder verstedelijkte delen van hun graafschappen en bieden één enkele autoriteit voor kleine provincies waar opdeling in districten onpraktisch zou zijn. De gecentraliseerde autoriteiten bestrijken niet heel Engeland. De meeste zijn opgericht in de jaren negentig , hoewel er in 2009 en2019-2020 . De gecentraliseerde autoriteiten hebben de bevoegdheden en functies die elders afzonderlijk worden beheerd door raden van niet-grootstedelijke provincies en de niet-grootstedelijke districten daarbinnen.

Geschiedenis [ bewerken ]

Achtergrond [ bewerken ]

De term " unitaire autoriteit " werd voor het eerst gebruikt in het Redcliffe-Maud Rapport in 1969 in de huidige betekenis van een lokale overheidsinstantie die de functies van een provincieraad en een districtsraad combineert. ^[1] Strikt genomen betekent de term niet noodzakelijk een enkel lokaal bestuursniveau binnen een gebied, omdat er in sommige gevallen ook parochieraden in hetzelfde gebied zijn.

Hoewel de term niet op hen werd toegepast, waren provinciale stadsdelen tussen 1889 en 1974 in feite eenheidsautoriteiten, dat wil zeggen administratieve eenheden met één niveau. Vóór 1889 hadden lokale overheidsinstanties verschillende bevoegdheden en functies, maar vanaf de middeleeuwen hadden sommige steden en dorpen een hoge mate van autonomie als provincies . Sommige kleinere nederzettingen genoten ook een zekere mate van autonomie van het reguliere bestuur als stadsdelen of vrijheden .

De Local Government Act 1972 creëerde gebieden voor de lokale overheid waar grote steden en hun landelijke achterland samen werden beheerd. Het concept van unitaire eenheden werd verlaten met een tweeledige opstelling van provinciale en districtsraden in alle delen van Engeland, met uitzondering van de Scilly-eilanden, waar het door de geringe omvang en de afstand tot het vasteland onpraktisch was. In 1986 werd een algemeen unitair systeem van lokaal bestuur ingevoerd in de zes grootstedelijke provincies en Groot-Londen , waar de hogere autoriteiten werden opgeheven en hun functies werden verdeeld over de centrale overheid, de gemeenteraden en de gezamenlijke besturen. ^[2]

1990 hervorming [ bewerken ]

In de jaren negentig werd een onderzoek gestart om niet-grootstedelijke gebieden te selecteren waar nieuwe unitaire autoriteiten zouden kunnen worden opgericht. ^[3] De daaruit voortvloeiende structurele veranderingen werden tussen 1995 en 1998 doorgevoerd. Bristol, Herefordshire, het Isle of Wight en Rutland werden opgericht als provincies van één enkel district; de districtsraden van Berkshire werden unitair; de provincies Avon , Humberside en Cleveland werden opgesplitst om verschillende gecentraliseerde autoriteiten te creëren; en een aantal districten werd afgesplitst van hun geassocieerde provincies. ^[2] Door de veranderingen werden de ceremoniële graafschappen afzonderlijk gedefinieerd, zoals dat het geval was vóór 1974. Door de herziening werden 46 unitaire autoriteiten opgericht.^[2]

2009 veranderingen [ bewerken ]

Een nieuwe herziening werd gestart in 2007 en werd uitgevoerd in 2009. De herziening stelde Cornwall en Northumberland vast als provincies van één enkel district; gevestigde gecentraliseerde autoriteiten in County Durham , Shropshire en Wiltshire die het deel van de provincie bestrijken dat nog niet was afgesplitst in de herziening van de jaren negentig; en verdeelde de rest van Bedfordshire en Cheshire in twee gecentraliseerde autoriteiten. De herziening heeft geleid tot de oprichting van negen unitaire autoriteiten.

Verdere hervorming [ bewerken ]

In 2016 kwam de Oxfordshire County Council met een 'One Oxfordshire'-voorstel dat de Oxford City Council en de vier andere districtsraden in Oxfordshire zou afschaffen en vervangen door één enkele unitaire County Council voor Oxfordshire. In 2017 uitte de gemeenteraad van Oxford zich tegen het voorstel. Een beslissing over de vraag of het voorstel doorgaat, zou in maart 2017 zijn aangekondigd. ^{[ Nodig citaat ]}

In 2017 werd voorgesteld om twee gecentraliseerde autoriteiten op te richten om het ceremoniële graafschap Dorset te bestrijken . Een van de autoriteiten zou bestaan ​​uit de bestaande unitaire autoriteiten van Bournemouth , Poole en het niet-grootstedelijke district Christchurch , de andere zou bestaan ​​uit de rest van het graafschap. ^[4] In november 2017 verklaarde de staatssecretaris voor Gemeenschappen en Lokaal Bestuur, Sajid Javid , dat hij "van plan was de voorstellen goed te keuren" en in februari 2018 werd een definitief besluit om het model van twee eenheidsautoriteiten te implementeren bevestigd. oprichting van twee gecentraliseerde autoriteiten, genaamd Bournemouth, Christchurch en Poole Councilen Dorset Council , zijn opgericht en schaduwautoriteiten voor de nieuwe gemeenteraadsgebieden zijn gevormd voorafgaand aan hun oprichting op 1 april 2019 . ^{[5] [6]}

Buckinghamshire County Council en de niet-grootstedelijke districten Aylesbury Vale , Chiltern , South Bucks en Wycombe in Buckinghamshire werden op 1 april 2020 vervangen door een enkele unitaire autoriteit die bekend staat als Buckinghamshire Council . De bestaande unitaire autoriteit van Milton Keynes werd niet aangetast; Vanaf 1 april 2020 bestaat het ceremoniële graafschap Buckinghamshire daarom uit twee gecentraliseerde autoriteiten. ^{[7] [8]}

In maart 2018 stelde een onafhankelijk rapport in opdracht van de staatssecretaris voor Volkshuisvesting, Gemeenschappen en Lokaal Bestuur structurele veranderingen voor aan de lokale overheid in Northamptonshire . Door deze veranderingen zouden de bestaande provincieraad en districtsraden worden afgeschaft en in plaats daarvan twee nieuwe unitaire autoriteiten worden opgericht. ^{[9] De} ene autoriteit zou bestaan ​​uit de bestaande districten Daventry , Northampton en South Northamptonshire en de andere autoriteit zou bestaan ​​uit de districten Corby , East Northamptonshire , Kettering en Wellingborough . ^[10] Dit werd bevestigd in mei 2019, met de oprichting van de nieuwe raden in april 2021.

Functies [ bewerken ]

De gecentraliseerde autoriteiten combineren de bevoegdheden en functies die normaal afzonderlijk worden geleverd door de raden van niet-grootstedelijke provincies en niet-grootstedelijke districten. Deze functies zijn huisvesting, afvalbeheer, afvalinzameling, gemeentelijke belastinginning, onderwijs, bibliotheken, sociale diensten, transport, planning, consumentenbescherming, vergunningverlening, begraafplaatsen en crematoria. De indeling van deze diensten is als volgt: ^[11]

Onderhoud	Niet-grootstedelijke provincie	Niet-grootstedelijk district	Eenheidsgezag
Onderwijs	Y		Y
Huisvesting		Y	Y
Planningstoepassingen		Y	Y
Strategische planning	Y		Y
Transportplanning	Y		Y
Passagier transport	Y		Y
Snelwegen	Y		Y
Brand	Y		Y
Sociale voorzieningen	Y		Y
Bibliotheken	Y		Y
Vrije tijd en recreatie		Y	Y
Afvalinzameling		Y	Y
Afvalverwijdering	Y		Y
Milieugezondheid		Y	Y
Winst ophalen		Y	Y

Verkiezingsregelingen [ bewerken ]

De meeste unitaire autoriteiten zijn verdeeld in een aantal meervoudige ledenafdelingen waaruit raadsleden op dezelfde manier worden gekozen als bij tweedelige districtsraadsverkiezingen. De uitzonderingen, die zijn onderverdeeld in electorale afdelingen zoals bij verkiezingen voor de provincieraad, zijn Cornwall, County Durham, het Isle of Wight, Northumberland, Shropshire en Wiltshire. ^[12]

Huidige lijst [ bewerken ]

De meeste unitaire autoriteiten worden wettelijk gedefinieerd als samenvallende niet-grootstedelijke provincies en niet-grootstedelijke districten die worden bestuurd door één enkele raad. Hoewel het geen verschil maakt, kunnen ze worden bestuurd door een provincieraad die bovendien districtsbevoegdheden en -functies heeft, of door een districtsraad die bovendien provinciale bevoegdheden en functies heeft. Als er een provincieraad is, heeft het district geen raad en vice versa. Bijkomend kunnen wijken de status van wijk of stad hebben , zonder dat dit gevolgen heeft voor hun bevoegdheden of functies.

Opmerkingen

Vergelijkbare autoriteiten [ bewerken ]

De Council of the Isles of Scilly is een sui generis single-tier autoriteit, opgericht in 1890 en bekleedt sinds 1930 de "bevoegdheden, plichten en aansprakelijkheden" van een provincieraad. ^[46] Het is dus geen eenheidsautoriteit, aangezien het dergelijke autoriteiten zijn die zijn opgericht krachtens de Local Government Act 1992 . De 36 stadsdeelraden zijn ook de enige gekozen lokale overheidseenheden in hun gebied (met uitzondering van parochieraden op een paar locaties), maar delen strategische functies met gezamenlijke besturen en regelingen. Aan de andere kant, de City of London Corporation en de 32 London Boroughraden, hoewel ze een hoge mate van autonomie hebben, delen strategische functies met de rechtstreeks gekozen burgemeester van Londen en de London Assembly .

Gecombineerd autoriteiten [ bewerken ]

Unitaire autoriteiten moeten niet worden verward met een andere formatie in de Engelse lokale overheid, de gecombineerde autoriteit .

Zie ook [ bewerken ]

• Lokale overheid in Engeland
• Geschiedenis van de lokale overheid in Engeland
• Lijst van gecentraliseerde autoriteiten van Engeland naar bevolking
• Politieke samenstelling van unitaire autoriteiten in Engeland

Referenties [ bewerken ]