Geschiedenis van de Schotse deconcentratie

Nadat het akkoord was gegaan met de goedkeuring van de Union with England Act , werd het parlement van Schotland op 25 maart 1707 'verdaagd'. Het nieuwe Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië ^{[1] [2]} ontstond op 1 mei 1707, met een enkel parlement van Groot-Brittannië dat in feite het parlement van Engeland was met de toevoeging van een Schotse vertegenwoordiging. De functie van staatssecretaris voor Schotland bestond na 1707 tot de Jacobitische opstand van 1745 . Daarna lag de verantwoordelijkheid voor Schotland in de eerste plaats bij het kantoor van de minister van Buitenlandse Zaken , gewoonlijk uitgeoefend door de Lord Advocate . De staatssecretarissen werden in 1782 gereorganiseerd en de taken vielen nu onder de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken .

Administratieve deconcentratie (1885)

In 1885 werd het Scottish Office opgericht en werd de functie van secretaris voor Schotland . Vanaf 1892 zat de secretaris voor Schotland in het kabinet , maar de functie werd pas officieel erkend als een volwaardig lid van het kabinet van het Verenigd Koninkrijk totdat de functie van secretaris voor Schotland in 1926 werd opgewaardeerd tot de volledige rang van minister van Buitenlandse Zaken als staatssecretaris voor Schotland . .

Regering van Schotland Bill 1913

In mei 1913 keurde het Lagerhuis de tweede lezing van het wetsvoorstel 1913 van de regering van Schotland (ook wel de Scottish Home Rule Bill genoemd) goed met 204 stemmen tegen 159. Het wetsvoorstel werd gesteund door liberalen en tegengewerkt door unionisten . ^[3] Het ging niet verder vanwege het uitbreken van de Eerste Wereldoorlog.

Scottish Covenant Association (jaren 40 en 50)

De Scottish Covenant Association was een onpartijdige politieke organisatie die streefde naar de oprichting van een gedecentraliseerde Schotse Vergadering . Het werd opgericht door John MacCormick, die de Scottish National Party in 1942 had verlaten toen ze besloten de volledige onafhankelijkheid van Schotland te steunen in plaats van de deconcentratie, zoals hun standpunt was geweest.

De vereniging was verantwoordelijk voor de totstandkoming van het Schotse convenant , dat twee miljoen handtekeningen heeft verzameld ter ondersteuning van de deconcentratie. Leden van de organisatie waren ook verantwoordelijk voor de verwijdering van de Stone of Destiny uit Westminster Abbey in 1950, die veel publiciteit trok vanwege de Schotse thuisregering .

Kilbrandon-rapport (1973)

Referendum over deconcentratie van 1979

Het Schotse referendum van 1979 was een post-wetgevend referendum om te beslissen of er voldoende steun was voor de Scotland Act 1978 die een deliberatieve vergadering voor Schotland moest creëren . De wet vereiste dat, wil de wet niet worden ingetrokken, ten minste 40% van het electoraat Ja moet stemmen in het referendum. Het referendum resulteerde in een krappe ja- meerderheid, maar voldeed niet aan de vereiste van 40%.

1997 deconcentratie referendum

De Schotse decentralisatie referendum van 1997 was een pre-wetgevende referendum over de vraag of er steun voor de oprichting van een Schotse parlement in het Verenigd Koninkrijk en of er steun voor een dergelijk parlement om belasting wisselende bevoegdheden. In reactie op de duidelijke meerderheid van stemmen voor beide voorstellen, keurde het Britse parlement de Scotland Act 1998 goed , waarbij het Schotse parlement en de Schotse uitvoerende macht werden opgericht .

De Scotland Act 1998

De wet werd in 1998 ingevoerd door de Labour- regering na het referendum van 1997. Het heeft het Schotse parlement opgericht , waarin wordt uiteengezet hoe de leden van het Schotse parlement moeten worden gekozen, ^[4] en er wordt enige bepaling opgenomen over de interne werking van het parlement ^[5] (hoewel het Parlement zelf veel kwesties moet regelen) en uit het proces voor het Parlement om wetsvoorstellen te overwegen en goed te keuren die wetten van het Schotse parlement worden zodra ze koninklijke goedkeuring hebben ontvangen . ^[6] De wet bevestigt specifiek de blijvende bevoegdheid van het Britse parlement om wetgeving vast te stellen met betrekking tot Schotland. ^[7]

Bij de wet worden alle bevoegdheden overgedragen, behalve voor zaken die het als voorbehouden zaken specificeert. ^[8] Het bevat verder een lijst van statuten die niet kunnen worden gewijzigd of ingetrokken door het parlement ^[9] , waaronder de Human Rights Act 1998 en veel bepalingen van de Scotland Act zelf. Zelfs wanneer het binnen zijn wetgevende bevoegdheid handelt, beperkt de wet de bevoegdheden van het Parlement verder door het te beletten te handelen op een manier die onverenigbaar is met het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens of het recht van de Europese Gemeenschap . ^[10] Dezelfde beperkingen zijn van toepassing op handelingen van de Schotse uitvoerende macht. ^[11]

Het nieuwe Schotse parlementsgebouw in Holyrood, ontworpen door de Spaanse architect Enric Miralles en geopend in oktober 2004.

Het Schotse parlement kwam voor het eerst bijeen op 12 mei 1999 en begon zijn eerste sessie met SNP- lid Winnie Ewing en verklaarde: "Het Schotse parlement, geschorst op 25 maart in het jaar 1707, wordt hierbij opnieuw bijeengeroepen" ^[12]

Opening van een nieuw Schots parlementsgebouw (2004)

De bouw van het Schotse parlementsgebouw begon in juni 1999 en het eerste debat in het nieuwe gebouw vond plaats op dinsdag 7 september 2004. De officiële opening door de koningin vond plaats op 9 oktober 2004. ^[13] Enric Miralles , de Spaanse architect die het ontwerp ontwierp het gebouw, stierf voordat het voltooid was. ^[14]

Van 1999 tot de opening van het nieuwe gebouw in 2004 waren de commissiekamers en de debatkamer van het Schotse parlement ondergebracht in de General Assembly Hall van de Church of Scotland op The Mound in Edinburgh. ^{[15] Er} werd gezorgd voor kantoorruimte en administratieve huisvesting ter ondersteuning van het Parlement in gebouwen die werden gehuurd van de Raad van de stad Edinburgh . ^[15] Het nieuwe Schotse parlementsgebouw bracht deze verschillende elementen samen in één speciaal gebouwd parlementair complex met 129 MSP's en meer dan 1.000 personeelsleden en ambtenaren . ^[16]

Het gebouw beoogt een poëtische verbintenis tot stand te brengen tussen het Schotse landschap , de mensen , de cultuur en de stad Edinburgh, een benadering die het parlementsgebouw talloze prijzen heeft gewonnen, waaronder de Stirling-prijs van 2005 , en het is beschreven als 'een hoogstandje van kunsten en ambachten en kwaliteit zonder weerga in de laatste 100 jaar Britse architectuur ". ^{[17] [18]}

Overgedragen bevoegdheden over Schotse spoorwegen (2005)

Als gevolg van bepalingen in de Spoorwegwet werden bevoegdheden overgedragen van het Ministerie van Transport aan de Schotse regering, een stap die door de toenmalige eerste minister Jack McConnell werd beschreven als '... de belangrijkste overdracht van nieuwe bevoegdheden aan Schotse ministers sinds 1999 . " ^[19]

Scottish Executive wordt Schotse regering (2007)

Er werd een Schotse uitvoerende macht opgericht op grond van sectie 44 van de Scotland Act 1998 . ^[20] Na de verkiezing van het Schotse parlement van 2007 werd de Schotse regering door de nieuwe regering van de Scottish National Party omgedoopt tot de Schotse regering . ^[21] Andere veranderingen die op dat moment plaatsvonden, waren onder meer de ontwikkeling van het nationale prestatiekader en ingrijpende herstructureringen waarbij directeuren-generaal werden belast met de verwezenlijking van de strategische doelstellingen van de regering. Deze veranderingen zijn beschreven als het ontwikkelen van een vorm van strategische staat. ^[22] De Schotse regering werd wettelijk omgedoopt tot de Schotse regering in de Scotland Act 2012 .

Calman Commissie (2007)

De Calman-commissie werd opgericht door een motie die op 6 december 2007 door het Schotse parlement werd aangenomen . ^[23] Haar mandaat luidt: "De bepalingen van de Scotland Act 1998 herzien in het licht van de ervaring en eventuele wijzigingen in de huidige situatie aanbevelen. constitutionele regelingen dat het Schotse parlement in staat zou stellen om beter te kunnen bedienen de mensen van Schotland , dat de financiële verantwoording van het Schotse parlement zou verbeteren en dat zou blijven om de positie van Schotland in het Verenigd Koninkrijk veilig te stellen." ^[24] Er is echter bezorgdheid geuit over het feit dat het eindverslag niet "veel legitimiteit" zal hebben omdat het scheef was in de richting van het behoud van de status quo. ^[25]

Overgedragen bevoegdheden over aangelegenheden inzake planning en natuurbehoud op zee (2008)

In 2008 werd overeenstemming bereikt om de verantwoordelijkheid voor alle aangelegenheden inzake planning en natuurbehoud op zee tot 200 mijl vanaf de Schotse kust over te dragen aan de Schotse regering . De verandering heeft gevolgen voor de offshore-industrie , wind- en golfenergie en in mindere mate de visserij, hoewel de verantwoordelijkheid voor visserijquota een kwestie van de Europese Unie blijft en olie- en gasvergunningen een voorbehouden aangelegenheid blijven. ^[26]

Onafhankelijkheidsreferendum

In augustus 2009 kondigde de SNP aan dat een referendumwetsvoorstel zou worden opgenomen in haar pakket wetsvoorstellen die in 2009-2010 voor het parlement zullen worden besproken, met de bedoeling om in november 2010 een referendum te houden over de kwesties van de Schotse onafhankelijkheid . vanwege de status van de SNP als minderheidsregering en vanwege de aanvankelijke oppositie tegen het wetsvoorstel van alle andere grote partijen in het Schotse parlement . ^{[27] [28]}

Na de verkiezing van het Schotse parlement van 2011 had de SNP een meerderheid in het parlement en kwam opnieuw met een wetsvoorstel inzake onafhankelijkheidsreferenties. De Schotse regering suggereerde ook dat volledige fiscale autonomie voor Schotland (bekend als "devo-max") een alternatieve optie zou kunnen zijn bij de stemming. De onderhandelingen over het akkoord van Edinburgh (2012) hebben ertoe geleid dat de Britse regering wetgeving heeft aangenomen om het Schotse parlement de bevoegdheid te geven om het referendum te houden. De "devo-max" -optie was echter niet opgenomen, aangezien het akkoord van Edinburgh bepaalde dat het referendum een ​​duidelijke binaire keuze moest zijn tussen onafhankelijkheid of de bestaande deconcentratieregelingen. De Scottish Independence Referendum (Franchise) Act 2013 werd aangenomen door het Schotse parlement en de campagne begon. Twee dagen voordat het referendum werd gehouden, met de peilingen heel dichtbij, deden de leiders van de drie belangrijkste Britse politieke partijen "The Vow", een openbare belofte om "uitgebreide nieuwe bevoegdheden" over te dragen aan het Schotse parlement als de onafhankelijkheid werd verworpen. Ze stemden ook in met een door Gordon Brown voorgesteld tijdschema voor deconcentratie .

Na hevige campagnes van beide partijen werd op 18 september 2014 gestemd. Onafhankelijkheid werd afgewezen met een marge van 45% voor en 55% tegen.

Smith Commissie

De dag na het referendum kondigde David Cameron de oprichting aan van de Smith Commission om "partijoverschrijdende besprekingen bijeen te roepen" over "aanbevelingen voor verdere overdracht van bevoegdheden aan het Schotse parlement". Twee maanden later, op 27 november 2014, publiceerde de commissie haar aanbevelingen, waaronder het geven van volledige bevoegdheid aan het Schotse parlement om tarieven en bandbreedtes voor de inkomstenbelasting vast te stellen, meer leenbevoegdheden en een uitgebreide lijst van andere rechten en bevoegdheden.

Schotland Act 2016

Op basis van de aanbevelingen van de Smith Commission werd de Scotland Act 2016 door het parlement aangenomen en op 23 maart 2016 Royal Assent ontvangen. ^[29] De wet bevatte wijzigingen op de Scotland Act 1998 en delegeerde verdere bevoegdheden aan Schotland, met name: ^[30]

• De mogelijkheid om delen van de Scotland Act 1998 die betrekking hebben op de werking van het Schotse parlement en de Schotse regering in het Verenigd Koninkrijk te wijzigen, inclusief controle over het kiesstelsel ervan (onder voorbehoud van een tweederde meerderheid binnen het parlement voor elke voorgestelde wijziging)
• Wetgevende controle over gebieden zoals olie- en gaswinning aan land , franchising op het spoor , belangenbehartiging van consumenten en advies, onder meer door de overdracht van bevoegdheden met betrekking tot deze gebieden aan het Schotse parlement en de Schotse ministers.
• Beheer van de Crown Estate en de British Transport Police in Schotland
• Controle over bepaalde en verwijderbare belastingen, waaronder vliegtuigpassagiersrechten
• Volledige controle over de Schotse inkomstenbelasting, inclusief inkomstenbelastingtarieven en bandbreedtes op niet-spaar- en niet-dividendinkomsten

De wet erkende het Schotse parlement en een Schotse regering als permanent onder de grondwettelijke regelingen van het VK, met een referendum vereist voordat beide kunnen worden afgeschaft.

• Schotse enquête over sociale attitudes
• Schotse Constitutionele Conventie
• Schotse constitutionele commissie
• Constitutionele status van Orkney, Shetland en de westelijke eilanden
• Deconcentratie in het Verenigd Koninkrijk

• Brown, Gordon ; Harvie, Christopher (1979). Een kiezersgids voor de Scottish Assembly (PDF) . Studioscope Ltd.^{[ permanent dode link ]}
• Uncharted Territory: The Story of Scottish Devolution 1999-2009 door Hamish Macdonell (2009)
• Het Schotse politieke systeem sinds de deconcentratie: van nieuwe politiek tot de nieuwe Schotse regering door Paul Cairney (2011)
• N. Lloyd-Jones, ' Liberalism, Scottish Nationalism and the Home Rule crisis, c.1886-1893 ', "English Historical Review" (augustus 2014)
• James Wilkie, The Scotland-UN Committee en zijn rol bij het verkrijgen van de Schotse devolutie .
• The Story of the Scottish Parliament: The First Two Decades Explained onder redactie van Gerry Hassan (2019)