Lagerhuis van Canada

Lagerhuis van Canada Chambre des communes du Canada
43e Parlement
Type
Type	Lagerhuis van het parlement van Canada
Leiderschap
Spreker	Anthony Rota , liberaal sinds 5 december 2019
premier	Justin Trudeau , liberaal sinds 4 november 2015
Leider van de officiële oppositie	Erin O'Toole , conservatief sinds 24 augustus 2020
Leider van het regeringshuis	Pablo Rodríguez , liberaal sinds 20 november 2019
Opposition House Leader	Gérard Deltell , conservatief sinds 2 september 2020
Structuur
Zitplaatsen	338
Politieke groepen	De regering van Hare Majesteit   Liberaal (154) De loyale oppositie van Hare Majesteit   Conservatief (120) Partijen met officiële status   Blok Québécois (32)   Nieuwe Democratische (24) Partijen zonder officiële status   Onafhankelijk (5)   Groen (3)
Salaris	CA $ 182.600,00 (vergoeding per sessie van kracht vanaf 1 april 2020) [1]
Verkiezingen
Stemsysteem	First-past-the-post
Laatste verkiezing	21 oktober 2019
Volgende verkiezing	Op of voor 16 oktober 2023
Ontmoetingsplek
House of Commons Chamber West Block - Parliament Hill Ottawa , Ontario Canada
Website
www .ourcommons .ca
Reglement
Standing Orders of the House of Commons (Engels, Frans)

Het Lagerhuis van Canada (Frans: Chambre des communes du Canada ) is de onderste kamer van het tweekamerparlement van Canada , dat ook de soeverein (vertegenwoordigd door de gouverneur-generaal als ambtshalve onderkoning ) en de Senaat van Canada omvat . ^[2] Het Lagerhuis komt momenteel bijeen in een tijdelijke Lagerhuiskamer in het Westblok van de parlementsgebouwen op Parliament Hill in Ottawa , terwijl het Centrumblok , dat de traditionele Lagerhuiskamer huisvest, een renovatie van tien jaar ondergaat.

The House of Commons is een democratisch gekozen orgaan waarvan de leden staan bekend als leden van het Parlement (MPS). Er zijn 338 parlementsleden geweest sinds de meest recente herverdeling van het kiesdistrict voor de federale verkiezingen van 2015 , waarbij 30 zetels werden toegevoegd. ^{[2] [3] [4] [5]} Leden worden gekozen door middel van eenvoudige pluraliteit ("first-past-the-post" -systeem) in elk van de kiesdistricten van het land , die in de volksmond bekend staan ​​als ritten . ^[6]Kamerleden kunnen hun ambt bekleden totdat het parlement is ontbonden en mogen tot vijf jaar na een verkiezing een grondwettelijk beperkte termijn bekleden. Historisch gezien zijn de termijnen echter geëindigd voordat ze afliepen en de zittende regering heeft het parlement doorgaans binnen vier jaar na een verkiezing ontbonden volgens een al lang bestaande conventie. In ieder geval beperkt een wet nu elke termijn tot vier jaar .

De zetels in het Lagerhuis zijn ruwweg verdeeld in verhouding tot de bevolking van elke provincie en elk gebied . Sommige ritten zijn echter meer bevolkt dan andere, en de Canadese grondwet bevat bepalingen met betrekking tot provinciale vertegenwoordiging. Als gevolg hiervan is er enige interprovinciale en regionale wanprestatie ten opzichte van de bevolking.

Het House of Commons werd opgericht in 1867, toen de British North America Act 1867 (nu de Constitution Act, 1867 genoemd ) de Dominion of Canada creëerde en werd gemodelleerd naar het Britse House of Commons . De onderste van de twee huizen die deel uitmaken van het parlement, het House of Commons in de praktijk houdt veel meer macht dan de Eerste Kamer , de Senaat. Hoewel de goedkeuring van beide Kamers nodig is om wetgeving wet te laten worden, verwerpt de Senaat zelden wetsvoorstellen die door het Lagerhuis zijn aangenomen (hoewel de Senaat af en toe wetsvoorstellen wijzigt). Bovendien is het kabinet is verantwoordelijk uitsluitend om het House of Commons. De premier blijft slechts in functie zolang ze de steun of het "vertrouwen" van het lagerhuis behouden.

Naam [ bewerken ]

De term is afgeleid van het Anglo-Normandische woord communes, verwijzend naar de geografische en collectieve "gemeenschappen" van hun parlementaire vertegenwoordigers en niet naar de derde stand, de gemeenschappelijkheid. ^[7] Dit onderscheid wordt duidelijk gemaakt in de officiële Franse naam van de instantie, Chambre des communes . Canada en het Verenigd Koninkrijk blijven de enige landen die de naam "House of Commons" gebruiken voor een lager parlement. De formele naam van het lichaam is: The Honourable the Commons of Canada in Parliament Assembly (Frans: L'honorable les communes du Canada assemblés au Parlement ). ^[8]

Geschiedenis [ bewerken ]

Het Lagerhuis ontstond in 1867, toen het Britse parlement de British North America Act 1867 goedkeurde , die de provincie Canada (die was verdeeld in Quebec en Ontario ), Nova Scotia en New Brunswick verenigde in een enkele federatie genaamd de Dominion of Canada. Het nieuwe parlement van Canada bestond uit de monarch (vertegenwoordigd door de gouverneur-generaal , die ook het koloniale bureau vertegenwoordigde ), de senaat en het Lagerhuis. Het parlement van Canada was gebaseerd op het Westminster-model(dat wil zeggen, het model van het parlement van het Verenigd Koninkrijk). In tegenstelling tot het Britse parlement waren de bevoegdheden van het parlement van Canada beperkt in die zin dat andere bevoegdheden exclusief aan de provinciale wetgevers waren toegewezen . Het parlement van Canada bleef ook ondergeschikt aan het Britse parlement, de hoogste wetgevende autoriteit voor het hele Britse rijk. Meer autonomie werd verleend door het Statuut van Westminster 1931 , ^[9] , waarna nieuwe handelingen van het Britse parlement niet van toepassing op Canada, met enkele uitzonderingen. Deze uitzonderingen zijn verwijderd door de Canada Act 1982 . ^[10]

Vanaf 1867 kwam het Lagerhuis bijeen in de kamer die voorheen werd gebruikt door de Wetgevende Vergadering van Canada, totdat het gebouw in 1916 door brand werd verwoest. Het verhuisde naar het amfitheater van het Victoria Memorial Museum - wat tegenwoordig het Canadian Museum of Nature is , waar het tot 1922. Tot eind 2018 zat de Commons in de Center Block-kamer. Beginnend met de laatste vergadering vóór de federale verkiezingen van 2019, zit de Commons tot ten minste 2028 in een tijdelijke kamer in het West Block, terwijl renovaties worden uitgevoerd in het Center Block of Parliament.

Leden en kiesdistricten [ bewerken ]

Het Lagerhuis bestaat uit 338 leden , die elk één kiesdistrict (ook wel paardrijden genoemd ) vertegenwoordigen. De grondwet specificeert een basisminimum van 295 kieskringen, maar extra zetels worden toegewezen op basis van verschillende clausules. De zetels worden over de provincies verdeeld in verhouding tot het aantal inwoners, zoals bepaald door elke tienjaarlijkse volkstelling, met inachtneming van de volgende uitzonderingen in de grondwet. Ten eerste garandeert de "senatorenclausule" dat elke provincie minstens evenveel parlementsleden als senatoren zal hebben . ^[11] Ten tweede garandeert de "grootvaderclausule" dat elke provincie nu minstens evenveel parlementsleden heeft als in 1985. ^[11]

Als gevolg van deze clausules zijn kleinere provincies en territoria die een relatieve bevolkingskrimp hebben meegemaakt, oververtegenwoordigd in de Kamer. Ontario, British Columbia en Alberta zijn ondervertegenwoordigd in verhouding tot hun bevolking, terwijl de vertegenwoordiging van Quebec dicht bij het nationale gemiddelde ligt. De overige zes provincies (Saskatchewan, Manitoba, New Brunswick, Nova Scotia, Prince Edward Island en Newfoundland en Labrador) zijn oververtegenwoordigd. Grenscommissies, benoemd door de federale regering voor elke provincie, hebben de taak om de grenzen van de kieskringen in elke provincie te trekken. Territoriale vertegenwoordiging is onafhankelijk van de bevolking; elk gebied heeft recht op slechts één zetel. Het kiesquotiëntwerd door de wet gedefinieerd als 111.166 voor de herverdeling van zetels na de volkstelling van 2011 en wordt na elke tienjaarlijkse volkstelling aangepast door het te vermenigvuldigen met het gemiddelde van het percentage bevolkingsverandering van elke provincie sinds de vorige tienjaarlijkse volkstelling. ^[12] De bevolking van de provincie wordt vervolgens gedeeld door het kiesquotiënt om gelijk te zijn aan de toewijzing van de provinciale basiszetels. ^{[11] [13]} De "speciale clausules" worden vervolgens toegepast om het aantal zetels voor bepaalde provincies te verhogen, waardoor het totale aantal zetels (met de drie zetels voor de territoria) op 338 komt. ^[11]

De laatste herverdeling van zetels vond plaats na de telling van 2011 . ^[11] De Fair Representation Act (Bill C-20) werd aangenomen en kreeg koninklijke goedkeuring op 16 december 2011, en kreeg effectief vijftien extra zetels toegewezen aan Ontario, zes nieuwe zetels elk aan Alberta en British Columbia, en drie meer aan Quebec. ^{[5] [12]}

De volgende tabellen geven een samenvatting van de vertegenwoordiging in het Lagerhuis per provincie en territorium: ^[14]

Verkiezingen [ bewerken ]

Algemene verkiezingen vinden plaats wanneer het parlement namens de vorst wordt ontbonden door de gouverneur-generaal . De timing van de ontbinding is historisch gezien gekozen door de premier . De Grondwet van 1867 bepaalt dat een parlement niet langer dan vijf jaar duurt. De Canadese kieswet vereist dat verkiezingen worden gehouden op de derde maandag van oktober in het vierde jaar na de laatste verkiezingen, afhankelijk van het oordeel van de Kroon. ^[15] Campagnes moeten minimaal 36 dagen duren. Kandidaten worden meestal voorgedragen door politieke partijen​Een kandidaat kan zelfstandig rennen, hoewel het zelden voorkomt dat zo'n kandidaat wint. De meest succesvolle onafhankelijke kandidaten waren zittende partijen die uit hun politieke partijen werden gezet (bijvoorbeeld John Nunziata in 1997, André Arthur in 2006 of Jody Wilson-Raybould in 2019) of die de nominatie van hun partij niet wonnen (bijvoorbeeld Chuck Cadman in 2004). De meeste Canadese kandidaten worden gekozen tijdens vergaderingen die worden bijeengeroepen door de plaatselijke vereniging van hun partij. In de praktijk wint de kandidaat die de meeste lokale partijleden aanmeldt over het algemeen de nominatie.

Om in aanmerking te komen voor een zetel in het huis, moeten kandidaten nominatiedocumenten indienen met de handtekeningen van ten minste 50 of 100 kiezers (afhankelijk van de grootte van het kiesdistrict). Elk kiesdistrict geeft één lid terug met behulp van het first-past-the-post kiesstelsel , waarbij de kandidaat met meerdere stemmen wint. Om te stemmen moet men een Canadese staatsburger zijn en ten minste achttien jaar oud. Het stembiljet weigeren, wat in verschillende provincies mogelijk is, is onder de huidige federale regelgeving geen optie. ^[16]

Eenmaal gekozen, blijft een parlementslid normaal in functie tot de volgende ontbinding van het parlement. Als een lid overlijdt, ontslag neemt of niet langer in aanmerking komt, vervalt zijn of haar zetel. Het is ook mogelijk dat het Lagerhuis een lid uitzet, maar deze bevoegdheid wordt alleen uitgeoefend wanneer het lid zich schuldig heeft gemaakt aan ernstig wangedrag of criminele activiteiten. Vroeger werd van parlementsleden die in het kabinet waren benoemd, verwacht dat zij hun zetels zouden neerleggen, hoewel deze praktijk in 1931 stopte. In elk geval kan een vacature worden vervuld door tussentijdse verkiezing in het betreffende kiesdistrict. Het first-past-the-post-systeem wordt gebruikt bij tussentijdse verkiezingen, zoals bij algemene verkiezingen. ^[17]

Emolumenten [ bewerken ]

De term parlementslid wordt meestal alleen gebruikt om naar leden van het Lagerhuis te verwijzen, ook al maakt de Senaat ook deel uit van het Parlement. Leden van het Lagerhuis mogen de postnominale letters "MP" gebruiken. Het jaarsalaris van elk parlementslid, vanaf april 2020, is $ 182.600; ^[18] leden kunnen extra salarissen ontvangen in het recht van andere functies die ze bekleden (bijvoorbeeld het sprekersschap ). Kamerleden staan ​​onmiddellijk onder de senatoren in de rangorde .

Kwalificaties [ bewerken ]

Krachtens de Grondwet van 1867 is het Parlement bevoegd om de kwalificaties van leden van het Lagerhuis te bepalen. De huidige kwalificaties worden uiteengezet in de Canada Elections Act , die in 2000 werd aangenomen. Volgens de Act moet een persoon een in aanmerking komende kiezer zijn om zich kandidaat te stellen vanaf de dag waarop hij of zij is genomineerd. Minderjarigen en personen die geen staatsburger van Canada zijn, mogen dus geen kandidaat worden. De Canada Elections Act verbiedt gevangenen ook om zich verkiesbaar te stellen (hoewel ze mogen stemmen). Bovendien mogen personen die schuldig zijn bevonden aan misdrijven in verband met verkiezingen vijf jaar (in sommige gevallen zeven jaar) na hun veroordeling geen lid worden.

De wet verbiedt ook bepaalde ambtenaren om zich kandidaat te stellen voor het Lagerhuis. Deze functionarissen omvatten leden van provinciale en territoriale wetgevers (hoewel dit niet altijd het geval was), sheriffs, kroonadvocaten , de meeste rechters en verkiezingsfunctionarissen. Het is de chief electoral officer en de assistent chief electoral officer (de hoofden van Elections Canada , de federale instantie die verantwoordelijk is voor het houden van verkiezingen) niet alleen verboden om zich kandidaat te stellen, maar ook om te stemmen. Ten slotte mag een lid van de Senaat volgens de Grondwet van 1867 niet ook lid worden van het Lagerhuis en moeten parlementsleden hun zetels opgeven wanneer ze worden benoemd tot lid van de Senaat of de bank.

Agenten en symbolen [ bewerken ]

Het Lagerhuis kiest aan het begin van elke nieuwe zittingsperiode en ook wanneer er een vacature ontstaat een voorzittende ambtenaar, de zogenaamde spreker ^[2] . Vroeger bepaalde de premier wie als spreker zou dienen. Hoewel het Parlement over de kwestie heeft gestemd, was de stemming slechts een formaliteit. Sinds 1986 kiest de Kamer echter bij geheime stemming de sprekers. De spreker wordt bijgestaan ​​door een plaatsvervangend spreker, die tevens de titel van voorzitter van Committees of the Whole draagt. Twee andere plaatsvervangers - de plaatsvervangende voorzitter van de commissies van het geheel en de assistent plaatsvervangende voorzitter van de commissies van het geheel - zitten eveneens voor. De taken van het voorzitten van de Kamer zijn verdeeld over de vier bovengenoemde functionarissen; Echter, de spreker voorzit meestal boven Vraag Periode en over de belangrijkste debatten.

De spreker beheert debatten door leden op te roepen om te spreken. Als een lid van mening is dat een regel (of een periodiek bevel) is geschonden, kan hij een " punt van orde " indienen, waarover de spreker een uitspraak doet die niet vatbaar is voor discussie of beroep. De spreker kan ook disciplinaire maatregelen nemen tegen leden die zich niet aan de huisregels houden. Bij het voorzitten moet de spreker onpartijdig blijven. De spreker houdt ook toezicht op de administratie van het Huis en is voorzitter van de Board of Internal Economy , het bestuursorgaan van het House of Commons. De huidige spreker van het Lagerhuis is Anthony Rota .

Het regeringslid dat verantwoordelijk is voor het sturen van wetgeving door het Huis is de leider van de regering in het Lagerhuis . De leider van het regeringshuis (zoals hij of zij beter bekend is) is een door de premier gekozen parlementslid en bekleedt de rang van het kabinet. De leider beheert het schema van het Lagerhuis en probeert de steun van de oppositie voor de wetgevende agenda van de regering veilig te stellen.

Ambtenaren van het Huis die geen lid zijn, zijn onder meer de griffier van het Lagerhuis , de adjunct-griffier , de griffier en de parlementaire raadsman, en verschillende andere griffiers. Deze functionarissen adviseren de spreker en de leden over de regels en procedures van de Kamer, naast het uitoefenen van senior managementfuncties binnen het Huisbestuur. Een andere belangrijke officier is de sergeant-at-arms , die onder meer tot taak heeft de orde en veiligheid te handhaven op het terrein van het Huis en in de gebouwen van het parlementaire district. (De Royal Canadian Mounted Police patrouilleert in Parliament Hill maar mag de gebouwen niet betreden tenzij de spreker daarom vraagt). De sergeant-at-arms draagt ​​ook de ceremoniële strijdknots, een symbool van het gezag van de Kroon en het Lagerhuis, elke vergadering in het Huis. De Kamer wordt ook bemand door parlementaire pagina's , die berichten naar de leden in de kamer brengen en anderszins assistentie verlenen aan de Kamer.

De strijdknots van de Commons heeft de vorm van een middeleeuwse strijdknots die als wapen werd gebruikt, maar dan in koper en versierd met details en symboliek. Aan de bolvormige kop is een replica van de keizerlijke staatskroon ; ​op zijn top. De Commons-knots wordt voor de spreker op tafel gelegd voor de duur van de vergadering met de kroon wijzend naar de premier en de andere ministers van het kabinet, die de vorst en de gouverneur-generaal adviseren en verantwoording afleggen aan deze kamer (in de Senaat). kamer, wijst de knots naar de troon, waar de koningin het recht heeft om zelf te zitten).

Boven de stoel van de spreker is het koninklijke wapen van het Verenigd Koninkrijk uitgehouwen . Deze stoel was een geschenk van de Britse afdeling van de Empire Parliamentary Association in 1921 ter vervanging van de stoel die werd verwoest door de brand van 1916, en was destijds een replica van de stoel in het Britse Lagerhuis. Deze armen aan de top werden in die tijd beschouwd als de koninklijke armen voor algemene doeleinden in het hele Britse rijk. Sinds 1931 is Canada echter een onafhankelijk land en wordt het Canadese wapen nu beschouwd als het koninklijk wapen van de vorst. Wapenschilden met dezelfde originele koninklijke armen zijn te vinden aan elke kant van de stoel van de spreker, vastgehouden door een leeuw en een eenhoorn.

Als reactie op een campagne van Bruce Hicks voor de canadese van symbolen van koninklijk gezag en om de identiteit van parlementaire instellingen te bevorderen ^{[19], werd} een voorstel gesteund door sprekers van het Lagerhuis John Fraser en Gilbert Parent , een commissies van het Lagerhuis sloeg uiteindelijk toe na een motie van parlementslid Derek Lee , waarvoor Hicks en Robert Watt , de eerste opperbevelhebber van Canada , werden opgeroepen als de enige twee deskundige getuigen, hoewel senator Serge Joyal namens de senaat lid werd van de commissie. Commons 'spreker Peter Millikenvroeg toen de gouverneur-generaal om een ​​dergelijk symbool goed te keuren. In het Verenigd Koninkrijk gebruiken het House of Commons en het House of Lords het koninklijke kenteken van de valhek , respectievelijk in groen en rood, ^{[ nodig citaat ]} om die instellingen te vertegenwoordigen en ze te onderscheiden van de regering, de rechtbanken en de vorst. De Canadese Heraldische Autoriteit verleende op 15 april 2008 het Lagerhuis, als instelling, een insigne bestaande uit de strijdknots van de kamer (zoals hierboven beschreven) achter het wapenschild van het schild van de koninklijke armen van Canada (die de monarch vertegenwoordigt, in wiens naam het Lagerhuis beraadslaagt). ^[20]

Procedure [ bewerken ]

Net als de Senaat komt het Lagerhuis bijeen op Parliament Hill in Ottawa. De Commons Chamber is ingetogen groen gedecoreerd, in tegenstelling tot de rijkelijker ingerichte rode Senaatskamer. De opstelling is vergelijkbaar met het ontwerp van de Chamber of the British House of Commons. ^[21] De stoelen zijn gelijkmatig verdeeld over beide zijden van de zaal, drie zwaardlengtes uit elkaar (ongeveer drie meter). ^[22]De in hoogte verstelbare stoel van de spreker bevindt zich aan de noordkant van de kamer. Daarvoor staat de Tafel van het Huis, waarop de ceremoniële strijdknots rust. Aan tafel zitten verschillende "tafelofficieren" - klerken en andere ambtenaren - klaar om de spreker indien nodig over de procedure te adviseren. Leden van de regering zitten op de banken aan de rechterkant van de spreker, terwijl leden van de oppositie de banken aan de linkerkant van de spreker bezetten. De ministers van de regering zitten rond de premier, die traditioneel de 11e stoel op de eerste rij aan de rechterkant van de spreker krijgt toegewezen. De leider van de officiële oppositie zit recht tegenover de premier en wordt omringd door een schaduwkabinet of critici voor de overheidsportefeuilles. De overige partijleiders zitten op de eerste rijen.Andere parlementsleden die geen enkele speciale verantwoordelijkheid hebben, worden "backbenchers" genoemd.

Het Huis zit gewoonlijk van maandag tot en met vrijdag van eind januari tot half juni en van half september tot half december volgens een vastgestelde kalender, hoewel het de kalender kan wijzigen als er meer of minder zittingen nodig zijn. ^[2] Tijdens deze periodes stijgt het Huis over het algemeen een week per maand om de leden in hun kiesdistricten te laten werken. Vergaderingen van de Tweede Kamer zijn open voor het publiek. De procedures worden uitgezonden via kabel- en satelliettelevisie en via live streaming video op internet door CPAC die eigendom is van een consortium van Canadese kabelmaatschappijen. Ze worden ook in tekstvorm in print en online opgenomen in Hansard , het officiële verslag van parlementaire debatten.

De Constitution Act van 1867 stelt een quorum van twintig leden (inclusief de voorzitter) voor het Lagerhuis in. Elk lid kan een telling van de leden vragen om de aanwezigheid van een quorum vast te stellen; indien de spreker echter van mening is dat ten minste twintig leden duidelijk in de kamer aanwezig zijn, kan hij of zij het verzoek afwijzen. Als er toch een telling plaatsvindt en blijkt dat er minder dan twintig leden aanwezig zijn, geeft de spreker opdracht om de klokken te luiden, zodat andere leden op de parlementaire afdeling naar de kamer kunnen komen. Als er na een tweede telling nog steeds geen quorum is, moet de spreker het Parlement verdagen tot de volgende zittingsdag.

Tijdens debatten mogen de leden alleen spreken op uitnodiging van de spreker (of, zoals meestal het geval is, de plaatsvervangend voorzitter). De spreker is ervoor verantwoordelijk dat leden van alle partijen de kans krijgen om te worden gehoord. De spreker bepaalt ook wie er spreekt als twee of meer leden tegelijkertijd opstaan, maar zijn of haar beslissing kan door de Kamer worden gewijzigd. Moties moeten door een lid worden ingediend en door een ander worden gedetacheerd voordat het debat kan beginnen. Sommige moties staan ​​echter niet ter discussie.

Toespraken ^[2] kunnen worden gehouden in een van de officiële talen van Canada (Engels en Frans), en het is gebruikelijk dat tweetalige parlementsleden hierop reageren in dezelfde taal waarin ze zijn gehouden. Het is gebruikelijk dat tweetalige parlementsleden schakelen tussen talen tijdens toespraken. Leden moeten hun toespraken richten tot de voorzittende ambtenaar, niet tot het Huis, met de woorden "Mr. Speaker" (Frans: Monsieur le Président ) of "Madam Speaker" (Frans: Madame la Présidente​Andere leden moeten worden genoemd in de derde persoon. Traditioneel verwijzen leden niet naar elkaar bij naam, maar naar kiesdistrict of kabinetspost, met behulp van formulieren als 'het geachte lid van [kiesdistrict]' of 'de minister van ...'. De namen van leden worden routinematig alleen gebruikt tijdens hoofdelijke stemmingen, waarbij leden staan ​​en worden genoemd om hun stem te laten registreren; op dat moment worden ze aangeduid met titel ( mevrouw of meneer voor Anglophones en madame , mademoiselle , of monsieur voor Franstaligen) en achternaam, behalve wanneer leden dezelfde of soortgelijke achternaam hebben, op welk punt ze zouden worden vermeld met hun naam en rijden ("M. Massé, Avignon — La Mitis — Matane — Matapédia; Mr. Masse, Windsor West .... )

Geen enkel lid mag meer dan één keer over dezelfde vraag spreken (behalve dat de indiener van een motie het recht heeft om één toespraak te houden aan het begin van het debat en een andere aan het einde). Bovendien zijn saai herhalende of irrelevante opmerkingen verboden, evenals schriftelijke opmerkingen die in het verslag worden voorgelezen (hoewel dit gedrag in het moderne debat sluipt). De spreker kan een lid dat dergelijke opmerkingen maakt, bevelen te stoppen met spreken. Het huishoudelijk reglement van het Lagerhuis stelt termijnen voor toespraken. De limieten zijn afhankelijk van de aard van de beweging, maar liggen meestal tussen de tien en twintig minuten. Onder bepaalde omstandigheden hebben de premier, de oppositieleider en anderen echter het recht om langere toespraken te houden. Het debat kan verder worden beperkt door het verstrijken van moties "tijdverdeling". Alternatief,het Huis kan het debat sneller beëindigen door een motie aan te nemen voor "sluiting ".

Als het debat is afgelopen, wordt over de motie in kwestie gestemd. De Kamer stemt eerst met stem; de voorzittende ambtenaar stelt de vraag en de leden antwoorden "ja" (voor de motie) of "nee" (tegen de motie). De voorzittende ambtenaar maakt vervolgens het resultaat van de stemstemming bekend, maar vijf of meer leden kunnen zijn of haar beoordeling aanvechten, waardoor een opgenomen stem wordt afgedwongen (bekend als een divisie, hoewel het Huis in feite niet verdeelt over stemmen zoals het Britse Lagerhuis doet). Ten eerste komen de leden die voor de motie zijn in opstand, zodat de griffiers hun namen en stemmen kunnen noteren. Vervolgens wordt dezelfde procedure herhaald voor leden die tegen de motie zijn. Er zijn geen formele middelen om een ​​onthouding vast te leggen, hoewel een lid zich informeel kan onthouden door tijdens de splitsing op zijn plaats te blijven. Bij staking van stemmen is de stem van de spreker doorslaggevend.

De uitkomst van de meeste stemmen is grotendeels van tevoren bekend, aangezien politieke partijen de leden normaal gesproken instrueren hoe ze moeten stemmen. Een partij vertrouwt normaal gesproken een aantal parlementsleden toe, de zogenaamde zwepen, met de taak ervoor te zorgen dat alle partijleden stemmen zoals gewenst. Parlementsleden stemmen niet tegen dergelijke instructies, aangezien degenen die dat wel doen, waarschijnlijk geen hogere politieke posities in hun partij zullen bereiken. Dolende leden kunnen tijdens toekomstige verkiezingen worden gedeselecteerd als officiële partijkandidaten en, in ernstige gevallen, zonder meer van hun partij worden verwijderd. De onafhankelijkheid van de parlementsleden is dus meestal extreem laag, en "achterbakse opstanden" van leden die ontevreden zijn over het beleid van hun partij zijn zeldzaam. In sommige omstandigheden kondigen partijen echter "gratis stemmen" aan, waardoor leden kunnen stemmen wanneer ze willen. Dit kan worden gedaan voor morele kwesties en is een routine op de rekeningen van particuliere leden .

Commissies [ bewerken ]

Het parlement van Canada gebruikt commissies voor verschillende doeleinden. Commissies behandelen wetsvoorstellen in detail en kunnen wijzigingen aanbrengen. Andere commissies houden verschillende overheidsinstanties en ministeries onder de loep.

In potentie zijn de grootste commissies van de Commons de commissies van het geheel, die, zoals de naam al doet vermoeden, bestaan ​​uit alle leden van het Parlement. Een commissie van het geheel komt bijeen in de Kamer van het Huis, maar handelt onder licht gewijzigde debatten. (Een lid kan bijvoorbeeld meer dan één toespraak houden over een motie in een Comité van het Geheel, maar niet tijdens een normale zitting van de Kamer.) In plaats van de spreker zit de voorzitter, de plaatsvervangende voorzitter of de assistent-plaatsvervangende voorzitter. Het Huis besluit zichzelf in een Comité van het Geheel om toe-eigeningsrekeningen te bespreken, en soms voor andere wetgeving.

Het Lagerhuis heeft ook verschillende vaste commissies, die elk verantwoordelijk zijn voor een bepaald regeringsgebied (bijvoorbeeld financiën of transport). Deze commissies houden toezicht op de relevante overheidsdepartementen, kunnen hoorzittingen houden en bewijs verzamelen over overheidsoperaties en de uitgavenplannen van de departementen herzien. Vaste commissies kunnen ook wetsvoorstellen in overweging nemen en wijzigen. Vaste commissies bestaan ​​uit elk tussen de zestien en achttien leden en kiezen hun voorzitters.

Sommige wetsvoorstellen worden in behandeling genomen door wetgevende commissies, die elk uit maximaal vijftien leden bestaan. De samenstelling van elke wetgevende commissie weerspiegelt grofweg de kracht van de partijen in de hele Kamer. Een wetgevende commissie wordt ad hoc aangesteld om een ​​specifiek wetsvoorstel te bestuderen en te wijzigen. Ook wordt de voorzitter van een wetgevende commissie niet gekozen door de leden van de commissie, maar in plaats daarvan benoemd door de spreker, normaal gesproken uit zijn plaatsvervangers. De meeste wetsvoorstellen worden echter vaste commissies genoemd in plaats van wetgevende commissies.

De Kamer kan ook ad hoc commissies instellen om andere zaken dan rekeningen te bestuderen. Dergelijke commissies staan ​​bekend als speciale commissies. Elk van deze organen mag, evenals een wetgevend comité, uit niet meer dan vijftien leden bestaan. Andere commissies zijn onder meer gezamenlijke commissies, waaronder zowel leden van het Lagerhuis als senatoren; Dergelijke commissies kunnen hoorzittingen houden en toezicht houden op de regering, maar herzien de wetgeving niet.

• Aboriginal Affairs en Northern Development
• Toegang tot informatie, privacy en ethiek
• Landbouw en agrifood
• Canadees erfgoed
• Burgerschap en immigratie
• Electorale hervorming
• Milieu en duurzame ontwikkeling
• Financiën
• Visserij en oceanen
• Buitenlandse zaken en internationale ontwikkeling
• Overheidsoperaties en schattingen
• Gezondheid
• Human resources, sociale ontwikkeling en de status van personen met een handicap
• Industrie, wetenschap en technologie
• Internationale handel
• Justitie en mensenrechten
• Verbindingscomité
• Nationale Defensie
• Natuurlijke bronnen
• Officiële talen
• Procedure en huisaangelegenheden
• Openbare accounts
• Openbare veiligheid en nationale veiligheid
• Status van vrouwen
• Transport, infrastructuur en gemeenschappen
• Veteranen Zaken

Wetgevingstaken [ bewerken ]

Hoewel wetgeving in beide kamers kan worden ingevoerd, zijn de meeste wetsvoorstellen afkomstig uit het Lagerhuis.

Conform het Britse model is alleen de Tweede Kamer bevoegd om wetsvoorstellen uit te vaardigen die belasting heffen of publieke middelen toe-eigenen. Deze beperking van de macht van de Senaat is niet alleen een kwestie van afspraak, maar wordt expliciet vermeld in de Grondwet van 1867 . Anders is de macht van de twee Huizen van het Parlement theoretisch gelijk; de goedkeuring van elk is nodig voor de passage van een wetsvoorstel.

In de praktijk is het Lagerhuis echter de dominante kamer van het Parlement, waarbij de Senaat zijn bevoegdheden zeer zelden uitoefent op een manier die indruist tegen de wil van de democratisch gekozen kamer. Het laatste grote wetsvoorstel dat in de Senaat werd verslagen, kwam in 2010, toen een door het Lagerhuis aangenomen wetsvoorstel betreffende klimaatverandering in de Senaat werd verworpen. ^[23]

Een clausule in de Grondwet van 1867 staat de gouverneur-generaal (met goedkeuring van de vorst) toe om tot acht extra senatoren te benoemen om een ​​impasse tussen de twee huizen op te lossen. De clausule werd slechts één keer ingeroepen, in 1990, toen premier Brian Mulroney de benoeming van nog eens acht senatoren adviseerde om de goedkeuring van de senaat voor de belasting op goederen en diensten te verkrijgen .

Relatie met de regering van Canada [ bewerken ]

Als Westminster-democratie heeft de regering van Canada , of meer specifiek de Queen-in-Council , die de uitvoerende macht uitoefent namens de premier en het kabinet, een complementaire relatie met het House of Commons - vergelijkbaar met het Britse model, en in tegenstelling tot het Amerikaanse model van scheiding der machten​Hoewel het de premier niet formeel kiest, controleert het Lagerhuis indirect wie premier wordt. Volgens afspraak is de premier verantwoording verschuldigd aan en moet hij de steun behouden van het Lagerhuis. Dus wanneer het ambt van premier vacant wordt, heeft de gouverneur-generaal de plicht om de persoon te benoemen die het meest waarschijnlijk de steun van het Huis zal krijgen - normaal gesproken de leider van de grootste partij in het lagerhuis, hoewel het systeem een ​​coalitie van twee of meer partijen. Dit is niet gebeurd in het Canadese federale parlement, maar wel in Canadese provincies. De leider van de op een na grootste partij (of in het geval van een coalitie, de grootste partij buiten de regering) wordt meestal de leider van de officiële oppositie. Bovendien is de premier, volgens ongeschreven conventie,een lid van het Lagerhuis, in plaats van van de Senaat. Slechts twee premiers bestuurd vanuit de Senaat:Sir John Abbott (1891-1892) en Sir Mackenzie Bowell (1894-1896). Beide mannen kregen de baan na de dood van een premier en deden niet mee aan verkiezingen.

De premier mag alleen in functie blijven zolang hij of zij het vertrouwen van het Lagerhuis behoudt. Het lagerhuis kan aangeven dat het de regering niet steunt door een motie van vertrouwen af ​​te wijzen , of door een motie van wantrouwen aan te nemen . Belangrijke wetsvoorstellen die op de agenda van de regering staan, worden over het algemeen als vertrouwenskwesties beschouwd, evenals elke belasting- of uitgavenrekening en de jaarlijkse begroting. Wanneer een regering het vertrouwen van het Lagerhuis heeft verloren, is de premier verplicht af te treden of de gouverneur-generaal te verzoeken het parlement te ontbinden, waardoor algemene verkiezingen worden bespoedigd. De gouverneur-generaal kan theoretisch weigeren het parlement te ontbinden, waardoor de premier gedwongen wordt af te treden. Het laatste exemplaar van een gouverneur-generaal die weigerde een ontbinding toe te staan, was in 1926.

Behalve wanneer hij gedwongen wordt om ontbinding te vragen door een negatieve stemming over een vertrouwenskwestie, mag de premier het tijdstip van de ontbinding kiezen, en bijgevolg het tijdstip van algemene verkiezingen. De gekozen tijd weerspiegelt politieke overwegingen en is over het algemeen het meest geschikt voor de partij van de premier. Een zittingsperiode kan echter niet langer duren dan vijf jaar vanaf de eerste zitting van het Parlement; een ontbinding is automatisch na het verstrijken van deze termijn. Normaal gesproken duren parlementen niet voor volledige termijnen van vijf jaar; premiers vragen doorgaans om ontbinding na ongeveer drie of vier jaar. In 2006 heeft de regering-Harper een wetsvoorstel ingediend om elke vier jaar vaste verkiezingsdata vast te stellen, hoewel er snelle verkiezingen zijnzijn nog steeds toegestaan. Het wetsvoorstel is goedgekeurd door het parlement en is nu wet geworden.

Wat de reden ook is - het verstrijken van de termijn van vijf jaar, de keuze van de premier of een nederlaag van de regering in het Lagerhuis - wordt een ontbinding gevolgd door algemene verkiezingen. Als de partij van de premier de meerderheid in het Lagerhuis behoudt, kan de premier aan de macht blijven. Aan de andere kant, als zijn of haar partij de meerderheid heeft verloren, kan de premier ontslag nemen of proberen aan de macht te blijven door steun te winnen van leden van andere partijen. Een premier kan aftreden, zelfs als hij of zij niet wordt verslagen bij de stembus (bijvoorbeeld om persoonlijke gezondheidsredenen); in dat geval wordt de nieuwe leider van de partij van de vertrekkende premier premier.

Het Lagerhuis houdt de ministers van de Kroon nauwlettend in de gaten tijdens de vragenperiode , een dagelijkse periode van vijfenveertig minuten waarin leden de gelegenheid hebben om vragen te stellen aan de premier en andere ministers van het kabinet. De vragen moeten betrekking hebben op de officiële regeringsactiviteiten van de dienende minister, niet op zijn of haar activiteiten als partijleider of als particulier parlementslid. Leden kunnen commissievoorzitters ook vragen stellen over de werkzaamheden van hun respectieve commissies. Leden van elke partij hebben recht op het aantal vragen dat evenredig is aan de sterkte van de partijvergadering in het huis. Naast vragen die tijdens de vragenperiode mondeling worden gesteld, kunnen parlementsleden ook schriftelijk inlichtingen inwinnen.

In tijden waarin er een meerderheidsregering is, is de controle van het Lagerhuis op de regering zwak. Aangezien bij verkiezingen gebruik wordt gemaakt van het first-past-the-post electorale systeem, heeft de regerende partij de neiging om een ​​grote meerderheid te hebben in het Lagerhuis; er is vaak een beperkte noodzaak om een ​​compromis te sluiten met andere partijen.​ In veel gevallen kunnen parlementsleden uit hun partij worden gezet omdat ze tegen de instructies van partijleiders stemmen. Ook eisen de grote partijen dat de nominaties van kandidaten worden ondertekend door partijleiders, waardoor de leiders de macht krijgen om de carrière van een politicus effectief te beëindigen.​Zo zijn nederlagen van meerderheidsregeringen op het gebied van vertrouwen zeer zeldzaam. Paul Martin 's Liberal minderheidsregering verloor een motie van wantrouwen in 2005; de laatste keer dat dit gebeurde was in 1979, toen de progressieve conservatieve minderheidsregering van Joe Clark na een termijn van slechts zes maanden werd verslagen.

Huidige samenstelling [ bewerken ]

Opmerkingen

Chamber ontwerp [ bewerken ]

De huidige en originele Canadese Lagerhuis kamer werd beïnvloed door de Britse House of Commons rechthoekige lay-out en dat van de oorspronkelijke St. Stephen's Chapel in het Palace of Westminster . ^[25] Het verschil met de Britse lay-out zit hem in het gebruik van individuele stoelen en tafels voor leden, afwezig in het ontwerp van British Commons.

Met uitzondering van de wetgevende macht in Nunavut (ronde zitplaatsen), de Northwest Territories (ronde zitplaatsen) en Manitoba (U-vormige zitplaatsen), delen alle andere Canadese provinciale wetgevers het gemeenschappelijke ontwerp van het Canadese Lagerhuis.

Openbare Werken en Overheidsdiensten Canada ondernam tijdens het 41e parlement werk om te bepalen hoe de opstelling van de zitplaatsen kon worden aangepast om plaats te bieden aan de 30 extra zetels die bij de verkiezingen van 2015 werden toegevoegd. Uiteindelijk werden nieuwe "theater" -stoelen ontworpen, met vijf stoelen achter elkaar aan één bureau, waarvan de stoelen naar beneden konden worden getrokken voor gebruik. Dergelijke stoelsets beslaan nu bijna de gehele lengte van de laatste twee rijen aan weerszijden van de kamer. ^[26]

Renovaties [ bewerken ]

De huidige kamer ondergaat momenteel een naar schatting tien jaar durende restauratie en renovatie, die begon in december 2018. ^[27] Parlementsleden zijn verhuisd naar de binnenplaats van het 159 jaar oude West Block, dat ook zeven jaar aan renovaties en reparaties onderging om klaar voor de verhuizing. ^{[27] [28]} Premier Justin Trudeau markeerde de sluiting van het Center Block op 12 december 2018. ^[29] De laatste vergaderingen van zowel het Lagerhuis als de Senaat in Center Block vonden plaats op 13 december 2018.

Zie ook [ bewerken ]

Partijen en verkiezingen

• Verkiezingen Canada
• Lijst van Canadese federale kiesdistricten
• Lijst van Canadese federale algemene verkiezingen
• Lijst met politieke partijen in Canada

Parlementen en leden

• Lijst van Canadese federale parlementen
  • Lijst van leden van het huis van het 43e parlement van Canada
  • Lijst van leden van het huis van het 42e parlement van Canada
  • Lijst van leden van het huis van het 41ste parlement van Canada
  • Lijst van leden van het Huis van het 40e parlement van Canada
  • Lijst van leden van het huis van het 39e parlement van Canada
  • Lijst van leden van het huis van het 38ste parlement van Canada
  • Lijst van leden van het Lagerhuis van Canada met militaire dienst
  • Vrouwen in het 43e Canadese parlement
  • Vrouwen in het 42e Canadese parlement
  • Vrouwen in het 41e Canadese parlement
  • Vrouwen in het 40e Canadese parlement
• Procedurefunctionarissen en hoge ambtenaren van het parlement van Canada
• Senaat van Canada
• Center Block
• Gezamenlijk adres

Kantoren [ bewerken ]

Buiten Parliament Hill hebben parlementsleden enkele kantoren in Justice Building of Confederation Building in Wellington Street, in de buurt van het Hooggerechtshof van Canada .

Referenties [ bewerken ]

Bibliografie [ bewerken ]

Externe links [ bewerken ]

• Media met betrekking tot House of Commons of Canada op Wikimedia Commons
• Lagerhuis van Canada op Wikinews